转型应着力解决五个问题

　　省委七届十次全会把加快转变经济增长方式，促进经济转型，作为我省“十一五”期间必须坚持的六大原则之一，符合河南的发展实际。根据河南的情况，结合国内外经济转型的经验教训，促进河南经济转型需要着力解决五个问题:

　　进一步调整和优化经济结构，这是实现河南经济转型的一条主线

　　经济结构的优化和调整应突出抓好以下几个问题:其一，产业结构，重点是大力发展高新技术产业，着力培育新的支柱产业；用高新技术和先进适用技术改造提升机械、轻纺、冶金、建材、化工等传统产业；推进集约经营，促进企业结构优化、产品结构优化，以提高资源利用效率和产品附加值；大力发展第三产业，提高第三产业在国民经济中的比重，努力把旅游业和文化产业培育成新的支柱产业；继续调整和优化农业内部经济结构，加快推进农业现代化。其二，投资结构，重点主要有三个方面:一要积极谋求消费和出口对经济的拉动作用；二要进一步扩大民间投资，激发民间资金的活力，培育投资的内生增长机制；三要扩大对基础教育、低等级公路、卫生防疫系统、大众文体设施、农业基地设施、城市污水处理、环保等中低端基础设施的投资，扩大向高新技术项目以及农业产业化工程投资。其三，所有制结构，应注重三个方面，即国有企业特别是垄断类国有企业实行生产经营的“标准化”管理，以降低消耗、节约成本、增加效益；在大力发展非公有制经济的同时，加强对非公企业的监管和引导；要适当增加农村集体经济比重。其四，分配结构，要坚持以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，依循初次分配注重效率、再次分配注重公平的原则，不断改进和优化分配结构，使劳动、资金、技术、管理等一切要素的活力都迸发出来。

　　大力发展循环经济，这是实现河南经济转型的重要途径

　　我省要在工业企业系统、区域性经济带、城郊农村经济系统、城乡居民社区及家庭，积极试行循环经济。其一，积极发展工业企业的循环经济。从清洁生产和“零消耗”、“零污染”着手，实施物料闭路循环和能量多级利用。其二，积极发展城郊农村经济系统的循环经济。以生态农业建设为基础，以开发无公害农产品与绿色食品为目的，推行渐进式循环经济发展模式。实现农业高产优质、高效、持续发展，达到生态与经济两个系统的良性循环和经济、生态、社会(文化)三大效益的统一。其三，积极发展区域经济带的循环经济。经济带区域内，要根据本身的自然、经济特点建立具有特色的生态经济良性循环体系，实现资源的多层次重复利用。其四，积极发展城乡居民社区及家庭循环经济。城市居民应按照优化生态质量的要求，尽力履行环保、节约的义务，节约资源、净化环境，注意生活用水的重复利用，对生活垃圾和废弃物进行分类丢放。在广阔的农村地区，应建立和推广生态经济型庭院循环经济。

　　要大力推进科技创新，这是实现河南经济转型的直接推动力

　　应重点抓好三个方面的问题:其一，要改革科技管理体制，转变政府职能，把企业培育成技术创新主体。其二，要加强制度支持和政策扶持，为高新技术发展提供良好的政策环境。其三，要创新投融资体制，加大对高新技术产业发展的资金支持。在投融资体制上，必须形成高投入、高风险、高效益、高回报有机结合、良性循环的机制，为高新技术企业创业发展提供一个良好的投资、金融、信贷环境。

　　要倡导科学消费、绿色消费，这是实现河南经济转型的重要环节

　　我们要通过立法和制定制度等措施，坚决制止不文明、不道德的消费行为。其一，对消费产品要进行环境保护认证，对浪费资源、有害人体健康的消费品要严格限制。其二，制定严格的资源回收利用和废物回收制度。应借鉴日本等国和国内先进省份的经验，着手制定绿色消费、资源循环再生利用以及家用电器、建筑材料、包装物品等行业在资源回收利用方面的法律法规和各类废物回收制度。其三，要通过法律、行政、经济手段，倡导科学消费、适度消费、绿色消费，限制浪费资源、破坏环境和生态的消费行为。

　　要创新制度，健全机制，这是实现河南经济转型的制度保障

　　通过深化改革，建立健全各种经济管理制度，建立起促进企业自觉地积极应用先进适用技术、降低消耗的新机制，这是转变经济增长方式最为关键的环节。建立健全资源保护、环境保护的法律法规，通过法律、行政、经济、市场等多种手段，加强对土地、矿藏、水、森林等资源、环境的保护和管理。继续深化劳动人事制度改革，为实现经济转型提供坚实的人才支撑。⑦4

　　(作者系《中州学刊》杂志社社长、研究员)李太淼