欧盟准备对华汽车战（经济观察）

　　（法新社图片）

　　欧盟报告紧盯中国汽车

　　10月27日，布鲁塞尔一家英文报纸爆出了一条新闻，“欧盟加速准备与中国的汽车战”。据该报披露，欧盟现正在起草一份报告，指责中国的“歧视性法规”阻碍了欧盟汽车进入中国市场，并建议如果情况不能得到改善，中欧间爆发汽车贸易战，欧盟“应考虑如何在世界贸易组织争端解决机制下打赢官司”。

　　据报道，这份报告由欧盟委员会下属的“面向21世纪的汽车竞争法规体系”小组（简称“汽车21”小组）负责起草，将于今年12月12日最终定稿。定稿后，欧盟委员会会在2006年初据此制定具体政策建议，再形成欧盟的正式文件。

　　目前，这一报告仍处在草拟阶段，尚未正式定稿。该报告提到的也不只是中国，还有美国、日本、韩国等汽车生产强国。但关于中国的部分似乎格外引起媒体瞩目，也更容易引起“共鸣”。即便是报告中很小一部分内容，也能成为报纸的头版头条，这在某种程度上反映出欧洲人对“中国制造”心存“恐惧”。

　　保护欧盟汽车工业才是根本目的

　　“汽车21”小组成立于今年1月13日，由欧盟委员会副主席兼企业与工业委员京特·费尔霍伊根提议设立。小组由来自欧洲汽车制造业、成员国、欧洲议会、工会、非政府组织、消费者及欧盟委员会的20名代表组成，其中包括3位欧盟委员以及雷诺、菲亚特、沃尔沃的老总等。其主要宗旨有三：针对汽车工业的可持续发展制定一项一体化战略；确定最可行的立法手段；保证欧洲汽车工业利益最大化。

　　从该小组的构成及宗旨可以看出，它背后代表的是整个欧洲汽车业的利益。有统计表明，目前全世界每生产3辆汽车，就有一辆是欧洲车。欧盟直接从事汽车业的员工有200多万，还有1000多万雇员在从事汽车零配件等工业，因而汽车业对欧洲经济来说至关重要。

　　欧盟有关分析说，欧盟原15国汽车业的劳动生产率比美国低25%，比日本低30%；劳动力成本要比日本高10%，比韩国高出2倍，比起一些低成本国家来更是高出数十倍。鉴于此，欧盟准备通过提高性价比、增加安全系数、提升环保指标和制定严格法规等方式增强欧洲汽车的全球竞争力。“汽车21”小组的这份报告，便根据以上几方面提出了相关建议。

　　费尔霍伊根的发言人格莱格·克鲁祖伯表示，报告仍在不断修改之中，草案的一些建议不一定就能体现在最终报告中。但他承认，一些欧洲汽车制造商对中国很关注，他们主要抱怨中国的“行政壁垒”太多。

　　另据欧盟贸易委员曼德尔森的发言人彼特·鲍威尔说，“我们目前在汽车贸易方面主要关注的是中国。”他透露说，曼德尔森目前正在等待成员国的授权，以启动与中方在汽车贸易方面的谈判，主要是推动中国降低关税。10月28日，记者就此向他打电话求证，他表示欧盟确实非常关注对华汽车贸易。他告诉记者，在11月初举行的中欧经贸混委会上，曼德尔森将向中国商务部长薄熙来提出中国汽车的关税问题。

　　担心中国汽车像纺织品一样造成冲击

　　目前中国的汽车制造业并不强大，欧盟现在就如此关注中国汽车似乎有些“反应过度”。但其实不然，前段时间的中国“陆风车事件”，被欧洲舆论界炒得沸沸扬扬，甚至有媒体给陆风车扣上了“敢死车”的帽子，大有“置之死地而后快”之势。陆风汽车在欧洲几年内的销售目标只有5000辆，照理说，这区区5000辆陆风车如何能对欧洲汽车构成威胁？但欧洲汽车界看到的不是眼前的5000辆，而是3至5年之后的大批量。10月21日，一些欧洲议会的议员就给德国候任总理默克尔写信，对德国进口中国陆风车表达了“怀疑”。不用说，这是欧洲汽车业代表游说欧洲议会议员的直接结果。一位业内人士曾对记者说，5至10年内中国汽车大举进入欧洲“并不令人惊讶”，就像10年前就有人想到中国纺织品会大批摆上欧洲市场货架一样。

　　未来影响值得关注

　　从表面上看，欧洲目前还在以推动对华市场准入为主，“汽车21”小组的这份报告从近期来说不会给中国带来太多直接影响，但从长期看影响巨大。有报道说，为了使汽车工业投资更加明智，欧盟正在草拟一项“十年计划”，将制定“明确的应对措施”。不用说，这些措施将会完全有利于欧洲汽车工业的利益最大化。一旦中国与欧洲在这一领域出现“磕碰”，吃亏的肯定不会是欧洲。美欧历来惯于“先立规矩”再照章办事，而且事实上他们因此屡占便宜。美欧为中国纺织品设特保条款便是例证。现在欧洲人要防患于未然，在中国汽车还未真正构成威胁之时便作好充分准备，甚至想好了该如何在世界贸易组织内部打官司。有利于欧洲汽车工业的“规矩”一旦在国际组织内设立，对我影响之大可想而知。因而欧盟这一未雨绸缪之举，值得我们充分关注。

　　应该看到，欧盟的机构运作比较透明，政策法规的出台往往要经过数道“工序”，官、商及民间人士均可参与其中发表意见。在这方面，欧洲许多行业协会做得很细致，他们既对欧盟的政策制定紧密跟踪，又及时游说施加影响。如国内行业协会能像欧洲同行那样对欧盟进行跟踪研究，及时掌握相关信息，适时采取相应对策，一定大有裨益。▲

　　《环球时报》(2005年10月31日第十五版)