政府绩效评估福田先行 配合国家行政学院在全国首次开展相关体系试点工作

　　治庸计划

　　本报讯(记者/陶然)“这么重要的会议都不到场，责任能落实到哪儿去？”昨天下午，福田区委书记许德森对于无故缺席区委常委扩大会议的部门直接点名批评，并要求有关负责人解释缺席原因。福田区的这次会议旨在落实深圳市委市政府《关于掀起“责任风暴”实施“治庸计划”，提高执行力的决定》。记者了解到，目前，国家行政学院已选择深圳作为试

　　拟订“1＋15＋n”制度

　　据悉，福田区有关部门正着手修订“1＋15＋n”制度来具体落实“责任风暴”和“治庸计划”。其中，“1”是指主文件，即福田区落实深圳市委市政府《关于掀起“责任风暴”实施“治庸计划”，提高执行力的决定》的实施意见。

　　“15”则是指15项配套文件，包括《福田区政府及其部门绩效评估体系》、《督查督办工作制度》、《社会管理倒查制度》、《行政效能监督制度》、《工作岗位责任追究制》、《党风廉政责任制》、和《干部培训暂行规定》等，目前基本还处于初稿或讨论稿阶段。

　　至于“1＋15＋n”中的“n”，福田区委相关人士对记者表示，这是让各部门根据具体情况制订落实措施。

　　分三个层面实施对象

　　记者注意到，15项配套文件中第一项就是《福田区政府及其部门绩效评估体系》，据了解，国家行政学院选择深圳作为试点进行政府绩效评估体系试点工作，而深圳市委市政府决定让福田来承担此次试点任务，这在全国尚属首次。许德森表示，试点工作对福田落实“责任风暴”和“治庸计划”是一个很好的机会，因为现在缺少的正是一个完整的责任体系，责任考核、责任追究还形成不了“闭环效应”。

　　许德森还表示，福田区已经选择了三个层面的实施对象:一是区政府一级；二是区属职能部门，准备选择贸工局、民政局和教育局；三是街道一级，准备选择香蜜湖街道办事处和福田街道办事处。试点工作估计要持续到明年6月底，试点成功后将在福田所有部门和单位铺开。

　　查处鑫兆豪汽车交易广场

　　福田区委宣传部负责人向记者介绍，福田在落实“买单制”方面毫不含糊。据了解，福田一位正处级干部上月因为赌博以及勒索一公司60万元，被纪委专案组在一家酒楼当场查获，现已移交检察院进一步调查。

　　福田区委区政府相关负责人还介绍，福田将以落实“责任风暴”、实施“治庸计划”的精神，大力推进包括居民就业、城中村综合管理、扩大教育规模、提高医疗卫生服务在内的“十件实事”，同时抓好全力维护社会稳定、加强安全生产监管、查处鑫兆豪汽车交易广场、继续开展“清无”工作、开展重点片区环境综合整治等重点工作。

　　整治重点

　　鑫兆豪汽车交易广场15日拆除

　　本报讯(记者/陶然　通讯员/李桐杰)为深圳社会各界广泛关注的鑫兆豪汽车交易广场违法建筑的拆除一事有了明确的答案:福田区相关部门定于本月15日对这一违法建筑实施拆除，执法部门已于昨日下午3时起对该汽车广场实施封场措施，规定只允许车场内各经销公司向外转移或销售车辆，而不准再有新车进场。

　　撤销行政处罚仍要拆

　　记者昨日在鑫兆豪汽车交易广场采访时，有汽车经销商向记者出示了一份福田区城管行政执法局于今年10月14日发出的《关于撤销〈行政处罚告知书〉及〈行政处罚决定书〉的决定》，经销商表示:既然撤销了行政处罚，为何还要拆除？

　　福田区查违办负责人告诉记者，这是因为展销商一开始声明他们是投资方，是违法建筑行为人，所以区城管行政执法局将其列为违法建筑行为人予以查处，但前不久，展销商又声称他们不是违法建筑的投资方，不作为违法建筑行为人，只是展场的租赁方，所以执法部门以展销商作为违法建筑行为人证据不足而依据《中华人民共和国行政处罚法》作出决定，撤销今年3月21日对这些展销商的《行政处罚告知书》及2005年8月31日作出的《行政处罚决定书》。但作为违法建筑的投资方即鑫兆豪公司和嘉乐华公司的违法事实已经确认，拆除该汽车展场的执法主体、法律依据和执法程序均没有任何问题。

　　另建展场疏导展销商

　　福田区城管执法局先后两次举行相关听证会，区政府就汽车展销商的分流问题进行了调研和论证，拿出具体方案报市政府批准，决定在福田汽车站西南侧建设一个红树林汽车展场，以解决这些展销商的疏导问题。目前，福田区正在抓紧红树林汽车展场的建设。

　　依照福田区制定的拆除方案，13日下午3时，执法人员将组织联合清场行动，14日上午10时采取停水、停电措施，并对展场内的管线进行迁移，正式拆除行动将于15日9时半准时开始，参加拆除行动的人员将达600名。对不按规定时间自行搬迁的汽车展商，司法部门将组织对展场库存的车辆、物品进行公证，然后实施强制搬迁，对拆除过程中可能引起的法律纠纷进行物证保全，并做好相关的公证工作。

　　相关

　　据案件调查方福田区城管行政执法局查明，鑫兆豪汽车交易广场位于福田区侨香路南侧，属深圳市香蜜湖度假村有限公司红线用地，土地用途为旅游度假及游乐，使用年限为40年。2002年8月1日，香蜜湖度假村将该地块中的52032.5平方米出租给深圳市鑫兆豪实业有限公司，并签订了3年租赁合同，约定该土地用于汽车展销场。2003年11月20日，鑫兆豪实业公司又将该交易广场的经营权和管理权转让给深圳市嘉乐华实业有限公司。2003年12月30日，香蜜湖度假村有限公司重新与嘉乐华公司签订租赁合同，使用期限3年。2004年4月，鑫兆豪汽车交易广场实际占地面积为58244.4平方米。

　　经查实，深圳市香蜜湖度假村有限公司、深圳市嘉乐华实业有限公司、鑫兆豪汽车交易广场展商未能提供鑫兆豪汽车交易广场《临时土地合同书》和《临时建筑规划工程许可证》等临时建筑合法有效批准文件。福田区城管行政执法局到深圳市国土资源和房产管理局、市规划局等相关职能部门调查取证，没有查到该汽车交易广场合法用地和报建手续；市规划局在给福田区查违办复函中称:“位于深圳香蜜湖度假村有限公司的‘鑫兆豪汽车交易市场’未经规划部门批准，其临时建筑也没有办理过报建手续”。市国土资源与房产管理局复函称:“鑫兆豪汽车交易广场属于未经批准擅自改变用途的临时建筑用地”。鑫兆豪汽车交易广场展销商，未经相关部门批准，投资建设汽车展场，违反了《中华人民共和国城市规划法》、《深圳市城市规划条例》的有关规定，所建工程属违法建筑。

　　各方反应

　　市法制办

　　公务员绩效排名次

　　本报讯(记者/曾妮　通讯员/曾正宏)前天，深圳市法制办召开强化责任实施治庸会议。记者从会上得知，为落实市委市政府掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的决定，市法制办今后将引入“适当企业化”管理模式，引入竞争机制，打破公务员“铁饭碗”。

　　据了解，深圳市法制办将以适度企业化为导向，引进一些企业管理制度，比如绩效考核、雇员制、责任制等。为确保以上措施的实施，市法制办还准备制订一套内部规范文件，奖惩办法规定公务员每季度要进行述职，按照公务员当季度完成任务的数量、质量排出名次，优秀者给予奖励，反之则处以惩罚。

　　市直机关工委

　　3000公务员接受问卷调查

　　本报讯(记者/洪奕宜)“您感觉自己当前的履职状态如何？”“您认为当前机关工作中的最大弊病是什么？”“您认为影响和制约‘责任风暴’和‘治庸计划’实施成效的主要因素有哪些？”……这是市直机关工委开展的一次大型问卷调查。记者了解到，此次专题调查共发放3000份问卷，统计结果将于近日公布。

　　昨天下午，市直机关工委召开了部分局处科级公务员座谈会。市人事局副局长周锦涛认为，在新一届政府上任不久、明年1月1日新公务员法即将实施的时候，“责任风暴”和“治庸计划”的提出对提高公务员队伍素质十分关键。但周锦涛同时也指出，目前对公务员的考核还无法量化，最典型的是在评优活动中，基本上都是轮流评选。周锦涛认为很多企业的激励和考核机制很有效果，值得借鉴，如引入考核结果信息化管理手段，将考核结果与干部培训、奖惩、职务升降等挂钩。

　　龙岗

　　首仗瞄准食品安全

　　本报讯(记者/甘雪明　通讯员/王林)龙岗区把食品安全作为落实“责任风暴”的第一仗，要求食品生产经营企业必须将食品安全放在第一位。

　　据悉，在这次食品安全整治工作中，龙岗区将重点采取取缔私宰生猪窝点、加强定点屠宰日常监管、落实《深圳市市场食品安全准入制度》、加强工业区集体食堂整治和监管、加快农贸市场改革步伐、开展副食品加工基地建设等措施。

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　　听证会并未改变“鑫兆豪”最终被拆除的命运。　丁玎　摄