新闻中心新浪首页 > 新闻中心 > 综合 > 正文

“公交优先”与政府责任


http://www.sina.com.cn 2005年11月02日09:45 红网-三湘都市报

  特约评论员 邬凤英

  日前,温家宝总理和曾培炎副总理分别作出批示,明确要求城市要优先发展公共交通;国务院办公厅近日也发出通知,转发建设部等部门《关于优先发展城市公共交通的意见》(新华社10月31日)。总理的批示和建设部的意见,其意义不仅在于解决困扰中国城市交通拥堵和中下层民众“出行难”的问题,对于市场经济条件下的政府应该如何定位,也是一

个引人注目的突破。

  为什么这么说呢?因为“公交优先”要落到实处,显然不能只靠市场这只“看不见的手”,而要靠政府这只“看得见的手”。比如在城市街道上划出公交车专用线,在城市规划上为轨道交通预留空间,等等。实际上,发达国家都是这么做的。在德国,由于有专用线的保证,那里的公交车像火车一样准时,站牌上甚至标出了每趟车的进站和出站时间。毫无疑问,有这样便捷的公交条件,市民就不会因为没有私家车而感到出行难。这不仅解决了交通拥堵问题,从社会心理的角度来看,也有利于社会和谐,其社会效益是相当巨大的。

  “公交优先”的理念最终被确定为中央政府的政策,是经过长期争论的结果。此前一个不算太短的时间内,占据主流的意见是要靠市场自发的博弈来解决问题。比如有人曾提出只要对进入城市中心地带的车辆征收“拥挤费”,就可以自动导致拥堵问题的解决。但这一建议的盲区在于:收费只对普通的有车族有效,对公车和富人来说,却不会有什么影响,结果只能是实际上剥夺了一般有车族进入市中心的权利。而对于那些无车的下层民众来说,他们的出行权更是完全被忽略了。

  那么,在市场经济条件下,政府究竟应该怎样定位?诺贝尔奖得主斯蒂格勒曾经总结了三条:一是“提供一套使各种经济力量公平竞争的法律和法规体系”;二是“处理不能由私人协商有效解决的外部性”;三是“在社会范围内进行收入再分配”。这三个方面,都指的是社会公平、社会和谐方面的问题,都是靠市场自发的博弈所不能解决的。

  从这个角度来看,前段时间学界对“小政府,大社会”以及“最不管事的政府就是最好的政府”的盲目推崇,其实都有片面之嫌。问题的关键显然不在政府大小,也不在于管了多少事,而在于它是不是管了该管的事。比如公共交通就是政府最应该操心的事情之一,但北京及其他一些大城市近年来的实践却表明,政府替私家车想得太多,为公共交通操心得太少了。


爱问(iAsk.com)

收藏此页】【 】【下载点点通】【打印】【关闭
 
 


新闻中心意见反馈留言板 电话:010-82612286   欢迎批评指正

新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 产品答疑

Copyright © 1996 - 2005 SINA Inc. All Rights Reserved

版权所有 新浪网