中国发展模式开始转变

　　转变符合邓小平多年前的预计

　　对于改革中将会出现的问题，邓小平在1992年的南方谈话中就曾有预见：如果富的愈来愈富，穷的愈来愈穷，两极分化就会产生，而社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。解决的办法之一，就是先富起来的地区多交点利税，支持贫困地区的发展。可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。

　　中共十六届五中全会传递的信息显示，中国改革开放27年所形成的一些路径将得到修正。中国领导人已下决心要对国家发展模式进行战略性调整。

　　“贯彻落实科学发展观”和“建设社会主义和谐社会”将成为指导中国未来发展的重要原则和执政中的重要依据，一个值得关注的事实是，在新的“十一五”规划建议中，不再有“效率优先，兼顾公平”之类的表述。

　　历史性转变的前提

　　中国城乡居民的人均收入差距在1995年时为2.5倍，到2003年时扩大至3.23倍，如果考虑到城镇居民获得的各种转移支付和补贴等，实际的收入差距则约达5倍。

　　清华大学教授胡鞍钢说：“中国已从收入比较平等的国家，迅速成为收入不平等程度比较严重的国家。”中国城镇已出现“穷人”阶层。中国领导人不可避免地要面对“穷人”的诉求。“十五”计划把经济结构调整定为主线，然而，东西部之间、城乡之间的差距没有缩小，反而有进一步拉大的趋势。越来越多的学者加入到对效率优先、市场万能的迷信的反思中来。

　　清华大学社会学系教授孙立平认为，近几年来，利益已经成为影响改革的一个基本因素。

　　五中全会将影响地方施政

　　“十五”期间的体制不完善，一些地方大员拼命搞政绩工程。一旦“十一五”规划上升到法律层面，地方官员再追求不切实际的经济增长，风险必将增大。

　　自从非典危机以来，中央高层领导人一直在提倡以人为本，而一些地方官员却在经济增长的同时，忽视甚至漠视了普通老百姓的利益，甚至与民争利的现象极为严重。

　　国家信息中心专家委员会委员高辉清提出，“十一五”期间，如果改革的核心还是政府自身的改革，下面不执行，上面的政策再好有什么用？现在的情况是，财政收入对地方政府的激励还是很大，改革会遇到一些阻力。

　　改革27年来，产生了改革的受益层和受损层。如果按照原有的改革模式进行下去，改革受益层和受损层的差距将越拉越大，受损层对改革的不满加剧，可能产生新的社会动荡。中央领导层近年来十分关注一些人群的利益，包括“总理替农民工讨工钱”、取消农业税、进行煤矿整顿等，多有深意。

　　作为执政党，更多的是从社会整体和长远利益出发来考虑问题和制定政策。

　　覃爱玲文摘自《瞭望东方周刊》

　　《人民日报海外版》(2005年11月03日第八版)