全民创业提升县域经济

　　■廖成铭

　　在省委十一届九次全会上，省委、省政府提出，要大力推动全民创业，为加快发展、富民兴赣注入强大内在动力。信丰要通过推动全民创业，发展县域经济，就应在以下五个方面着力。

　　培育创业文化，在氛围上增浓。改革开放以来，信丰县经济和各项社会事业得到长足发展，取得较好成绩，但目前本土创业的氛围还不浓，全民创业的热情还不高。要在新的起点上实现全县经济社会既快又好地发展，必须做到“四破四立”，进一步培育创业文化，进一步增浓创业氛围，进一步激发群众的内在发展能量：破除小富即安的思想，树立“致富思源、富而思进”的意识；破除怕担风险的思想，树立敢试、敢闯、敢冒的意识；破除“养猪为过年，养鸡为换盐”的小农经济思想，树立市场经济意识；破除等靠要的思想，树立自我拼搏、自寻出路、自创家业的意识，从而在全县上下形成全民创业的热潮。

　　创新创业机制，在体制上增活。全民创业的过程，机制不活，难以搞活；体制不新，难以创新。因此，应当进一步创新创业体制机制。要在管理上“放权”，县委、县政府应坚持有所为有所不为，更多地在全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能上下工夫，管好该管的，最大限度地放权于企业，放权于创业者，让创业主体按照市场经济规律自我经营、自我约束、自我发展、做大做强。在政策上“放活”，凡是国家法律法规没有明确禁入的领域，凡是能够实行多元化投资的领域，凡是对外资开放的领域，都允许民间资本进入。鼓励、支持各类社会资本平等参与国有、集体企业改制改组；鼓励、支持各类社会资本通过参股、联合、购并、独资等方式参与水利、交通、能源以及科技、文化、教育、卫生、体育等领域的投资建设；鼓励、支持各种所有制企业参与投资、建设和经营城市公用设施、新建基础设施和社会公益性项目；鼓励、支持各类投资创业者参与政府投资项目的招投标活动，进行公开、公平、公正竞争。

　　鼓励全民创业，在主体上增大。鼓励能人创企业。对个人所得税年纳税5万元以上的个体工商户予以奖励、扶持，帮助其做大做强。积极引导外出务工人员在县工业园创业，围绕建材等支柱产业发展配套加工企业，变“外出打工潮”为“回乡创业潮”。鼓励农民创家业。富民重点在农民，农民致富需创业。继续实施农民知识化工程，抓好工业用工培训和产业技能培训，提高农民的创业技能。采取“公司＋农户”和“基地＋农户”模式，围绕绿萌、正邦、中侨、信储等龙头企业，鼓励农民发展脐橙、甜玉米、烟叶、生猪、商品蔬菜等主导产业，提高农民规模经营水平。大力发展农村合作经济组织，壮大农村经纪人队伍，搞活农产品流通。鼓励干部创事业。引导和鼓励各级各类干部敬业爱岗、创业奉献，着力引导各级干部紧扣发展主题，依法行政，提高办事效率，尽心尽力为全民创业提供优质服务。

　　搭好创业平台，在载体上增宽。为使创业者有“用武之地”，要千方百计搭建好创业平台。一要搭好工业园区这一平台。千方百计引进珠三角地区的大项目、大财团、大客商入园，使工业园区成为外来投资者的热土，本地创业者的乐园，兴业聚财的沃土。二要搭好城镇化这一平台。以争创全省百强镇为目标，结合社会主义新农村建设，抓好105线西牛、大塘埠、铁石口、小江等小城镇建设，抓好40个新农村示范点建设，使城镇成为经济增长的核心区、生产要素的集散地和全民创业的主载体。三要搭好专业特色市场这一平台。抓住“中国赣州第四届脐橙节”由信丰承办这一契机，完善奥信果品批发市场，新建脐橙药具肥械专业市场和建材大市场。四要搭好支柱产业这一平台。壮大建材、电子、食品加工、针织制衣、制药等支柱产业，延伸产业链条，形成产业集群；发展以脐橙园为主的生态游，在油山、金盆山为主的红色游，大力发展旅游业这一“朝阳产业”，让创业者在支柱产业发展壮大过程中找到创业的机会，实现成功创业。

　　优化创业环境，在服务上增强。首先，要优化服务环境。提供有效的信息服务，推进信丰县“信息网络体系”建设，实现创业信息资源的共享；提供有效的培训服务，加强创业培训，提升全民创业的技能和水平；提供有效的科技服务，鼓励科技人员下乡下村，推广新技术、新品种，引导农民在调整结构、发展生产中实现创业；提供有效的融资服务，在加快发展地方金融机构和资本市场的同时，建立和完善中小企业信用担保体系。其次，要优化政务环境。以贯彻《行政许可法》为契机，进一步深化行政审批制度改革，减少审批项目，公开办事程序，大力实施“阳光政务”；加强服务型机关建设，强化服务意识，提高办事效率，帮助投资者、创业者解决实际问题。再次，要优化法治环境。着力解决趋利执法、多头执法、随意执法等问题，严禁乱收费、乱罚款和“以罚代拘”、“以罚代刑”，严禁把执法变为谋取非法利益的手段；理顺投诉机制，及时处理投资创业者的举报投诉，加大对侵害投资创业者合法权益问题的查处力度，切实保护好创业者的合法权益。