客运线路首次阳光“选婆家”

　　今日新闻

　　6条高速客运线路首次“阳光”竞标

　　昨日下午2点30分，2005年河南省首次客运线路班线经营权竞标在省交通厅道路运输局举行，登封至洛阳、洛阳至登封、洛阳至济源、济源至洛阳、济源至焦作、焦作至济源等6条高速客运线路面向全国招投标，郑州交通运输集团公司、洛阳市第一汽车运输集团有限公司、洛阳第二汽车运输公司、济源环球运输公司、焦作市交通运输有限公司等5家企业参与竞标。

　　据悉，公路客运线路竞标在河南省还是第一次，这些客运公司一旦独家获得线路经营权后，意味着在今后4～8年时间内，他们将独家经营这些公路客运线路，其他客车将不能在这一线路上经营。昨天，省交通厅道路运输局一位工作人员强调，根据规定，每条客运线路行驶的路线、距离等都有严格的要求，客运服务和客票价格也将受到政府部门的严格监控。

　　有关人士称，过去，我省长途客运线路实行的是审批制，由于受关系、人情等因素干扰，会出现暗箱操作的可能，成为部分人以权牟利的工具，造成不公平竞争，影响一些运输企业的正常经营，最终影响到消费者的利益。现在改为招投标后，理顺了政府管理机构和企业的关系，客运企业再也不用每隔几年为获得客运线路请客送礼了。

　　11月2日晚6时许，评标正式结束。但省交通厅道路运输局的工作人员告诉记者，结果虽然出来了，但根据程序，尚不能正式公布，预计结果会在这两天内向社会公示，公示期内如无异议才能正式将这6条客运线路经营权交给运输企业。

　　现场目击

　　7名评标人公开审查阳光作业拒绝”暗箱”

　　11月2日一大早，从100多名客运专业人士中被随机抽取的7名人士，被河南省交通厅道路运输局严密“控制”起来，手机被没收，吃饭有专人陪同，不能随意和外人接触。当日下午2点30分，7份材料送到这7名人士面前。河南省首次公路客运线路公开竞标的结果，将从这7人手中“阳光”产生。

　　当天下午2点30分，竞标在河南省交通厅道路运输局举行，在该局12楼一个小型会议室内，7名评标人认真地看着材料，河南省交通厅等也派人来到会议室进行监控，未经允许，闲杂人士不能随意出入会议室。

　　省交通厅道路运输局客运处处长徐彩琴告诉记者，洛阳至登封、洛阳至济源两条客运线路有两家企业竞标，登封至洛阳、济源至洛阳、济源至焦作、焦作至济源4条客运线路各有一家企业竞标。为体现公正，省交通厅道路运输局已组建了一个由100多名专业人才参加的人才库，每次招投标前，随机从人才库中抽出评标人，相关人员还要回避，在这次招投标中，郑州、洛阳、焦作、济源四市的专家全部回避。

　　其中4条客运线路为何各只有一家企业竞标呢？徐彩琴解释说，根据规定，长途客运线路不是必须要招投标的项目，浙江、广东、江苏等省通过招投标，解决了多年未解决的暗箱操作问题，在借鉴外省先进经验的基础上，省交通厅道路运输局决定采取招投标的方法来选择经营单位，即便是一家企业竞标，也要严格按程序来评标。这只是一个开头，以后河南省将逐步取消客运线路审批制，全部通过招投标等方式面向全社会开放。

　　群众疑问

　　”垄断”会不会造成高票价？

　　目前，河南省共有省际客运线路1890条，有5500多辆客运车辆在营运。此外，河南省还有2.2万条市际客运线路，4300多条县际客运线路，营运车辆达3万多辆。对客运车辆来说，近3万条客运线路就是他们的生命线，每隔几年，各地客运公司就要到各级交通部门“跑”线路。客运线路是稀缺资源，为了能跑到线路，客运企业和车主需要“八仙过海”——请客送礼，给企业造成了不必要的负担。

　　乱审批也造成了客运市场的混乱——在省交通厅道路运输局向记者提供的一份材料中，记者看到，在数十条客运线路中，实载率最高的不过94％，而最低的只有12％(实载率，就是一辆客车乘坐乘客的多少)。郑州交通运输集团等企业的有关人士昨日说，实载率不高的主要原因是车辆过多，竞争激烈，比方说，有的一条线路上只能容纳20辆车，但实际上路跑的车辆能翻一番。竞争一激烈，各方就把票价压了下来。虽然从表面上看，票价低，乘客受益，但也造成了“甩客、宰客”等不规范现象的时常发生。

　　从已透露出的信息看，登封至洛阳、济源至洛阳、济源至焦作、焦作至济源将分别由郑州交通运输集团公司、济源环球运输公司、焦作市交通运输有限公司等企业独家经营。有人担心，获得经营权的企业是否会形成垄断，“垄断”企业会不会垄断票价，借机“宰客”？

　　徐彩琴表示，不会出现提价的事情，因为在这些企业提交的投标文件中，都有详细的价格承诺，拿到运营权后，只要企业的票价不超过政府指导价，都是允许的。如果超出了指导价，交通部门对运输企业处罚是非常严厉的。

　　记者质疑

　　投标承诺谁来监管？

　　昨天，省交通厅运输局工作人员透露说，对广大乘客来说，此次招投标的最大变化就是服务承诺不再玩虚的，而是实实在在的。

　　他说，在以往实行客运线路审批制过程中，服务承诺多为虚词，非常笼统，而此次5家企业提供的标书中，对服务承诺非常详细具体，包括投入车辆的档次、车上设施设备、清洁卫生、公开信息、遵章运行、不兜圈拉客等，特别是在洛阳至登封、洛阳至济源两条客运线路的竞标中，有两家企业同台竞标，如果有企业在服务质量承诺中华而不实之词过多，就会丢掉许多分。而在选择客运企业时，运输安全和服务质量的好坏将是最重要的两个指标。

　　承诺会不会是应付招标的招数，拿到经营权后就束之高阁？徐彩琴明确地说，省交通厅运输局不会束之高阁，他们将把标书中所有的承诺都提供给各省辖市运管部门，由这些运管部门监督各运输企业的落实。

　　昨晚，郑州交通运输集团有关人士说，如果能拿到登封至洛阳的高速客运线路，他们将实行限时到达，误时赔偿等服务质量承诺。

　　另据了解，河南省级道路运输信誉档案已经正式“启用”，今年9月份，由于违规经营和超载运输，省交通部门首次将30多辆营运车辆和近10家企业列入河南省级道路运输信誉档案，那些违规经营的企业和车辆将被列入这个档案中，一方面要向社会公布，另一方面这个档案还将与其营运资格审批挂钩，屡次入档、情节严重者，将取消其经营资格。被取消经营资格后，将不能再申请新的客运线路。

　　政府看法

　　”兜圈””宰客”将会消失

　　据介绍，由于客运现金回收快，利润率高，不少车主想方设法弄到客运线路，而根本不做市场调查。以前，由于政府部门审批过多过滥，造成一条客运线路上有多家客运公司在经营营运客车，市场饱和，不少车主为了生存，就采取恶性竞争，在汽车站内拉不住人，就在市区兜圈拉客，兜圈仍然不满员，出了市区就“倒客”，最终受害的是乘客。

　　昨日，首次客运线路招投标结束后，河南省交通厅道路运输局向记者提供了该局刚刚出台的《关于改革客运线路管理制度全面推行服务质量招投标工作的意见》，该文件明确规定，今后将提高客运线路招投标的门槛，实行客运线路招投标后，运输企业和车主要想拿到一条客运线路的经营权，必须严格按程序来，特别是18个省辖市之间的客运班线，将从严控制，必须有针对性地开展客流调查，根据调查结果制定各省辖市客运计划，其中，客流量调查和客运发展计划是客运经营权服务质量招投标和行政许可的基础和依据，未进行客流调查的班线，不得列入发展计划，未列入发展计划的，不列入招投标计划。

　　省交通厅道路运输局有关人员说，今后有愿意搞长途客运的人，再也不能像过去拍脑袋买客车，因为要想拿到一条线路，首先要调查清楚上一条线路能否赚钱，过去那种凭关系弄客运线路的现象将会逐步消失，“兜圈”、“甩客”、“倒客”、“宰客”等严重侵害乘客利益的现象也会从根本上得到遏制。

　　□记者施书芳文白周峰图

　　阳光作业使客运公司获得“阳光”线路，更多乘客也渴望获得客运公司更“阳光”的服务