一位“京官”的贵州情结——记水利部赴铜仁行署挂职副专员刘建明

　　他过去一直从事水利国际合作、利用外资、国际河流管理等涉外工作,先后出访过40多个国家。来铜仁挂职后,他发挥其“外交”能力,先后请来水利部8位副部级领导和60多位司处长,为铜仁地区水利建设献计献策。他多次率地、县有关领导到北京争取项目。铜仁地区去年水利投资达1．94亿元,是建国50多年来投资最多的一年,一些大的水利项目已列入水利部“十一五”规划。

　　在梵净山麓,他的事迹广为传颂。在乌江之滨,成千上万的人记得他。他就要回北京了,铜仁地区干部群众都舍不得他走。他在接受记者采访时说,他只是尽了自己应尽的职责,功劳是大家的。

　　他叫刘建明,国家水利部国际合作与科技司巡视员。2004年2月28日挂职中共铜仁地委委员、铜仁地区行署副专员。

　　“铜仁贫穷,一个重要原因就是国家投入少,历史欠账多。我要为铜仁争取更多的投资!”

　　为了尽快进入新的角色,找准工作的切入点和着力点,刘建明带着课题,先后对铜仁地区水利建设、农业发展、移民搬迁、农村扶贫、畜牧养殖、退耕还林等重点工作进行调研,全面了解区情、县情、乡情、民情。从乌江之滨到梵净山麓,行程达4万多公里,足迹踏遍了铜仁地区的山山水水,写了10多万字的工作笔记和日记。

　　经过广泛深入调查,刘建明认为:铜仁地区贫困,有三个方面与水利有关。一是工程性缺水严重,农业生产条件恶劣。铜仁地区水资源十分丰富,但水资源利用率不足10%。建国以来,铜仁地区先后建成380座水库,大部分为农业学大寨时的产品,质量很低,已垮塌25座,正在使用的355座水库就有245座为病险水库。全区260万亩耕地中有140万亩无水利灌溉。“十天不下雨就旱,三天连下雨就涝。”每年旱涝成灾面积占总耕地面积的三分之一左右。二是生存环境恶劣。全区水土流失面积为52%,石漠化面积占21%以上。三是山区农民饮水困难。全区70万人饮水困难,100万人饮水不安全。

　　刘建明暗下决心,一定要在挂职期间,为铜仁地区争取更多的资金投入,改善水利建设滞后的现状。

　　德江县梅子坝水库是他谋划的第一个水利工程。该工程原设计投资1400万元,2000年元月开工建设。因地质不良,工程超概算921万元,被迫于2003年元月停工。去年3月,他来到工地,见国家耗资巨大的工程没能造福于民,十分心疼。回到部里,他找到计划司负责人请求帮助。水利部特从机关基建款中挤出400万元续建该水库,省地县配套521万元。今年2月,停工2年的梅子坝水库开工了,计划2006年5月竣工投入使用,可灌溉农田1．8万亩,同时解决煎茶镇1万多人的饮水困难。

　　松桃道塘水库早在2000年就被国家有关部门立项,计划总投资1．87亿元。因管理体制不顺等原因,投资一直没有落实。刘建明向地委、行署建议,将该项目由县管改为地区直管,技术上重点倾斜。理顺了管理体制后,他率领水利局负责人跑部跑省,很快落实了建设资金,去年水利部安排专项资金5000万元,今年又安排3000万元。

　　乌中灌区工程是铜仁地区建国以来投资最大的水利建设项目,也是全国405个大型灌区之一,设计灌溉面积32．7万亩。该工程自1999年实施以来,已完成一、二期工程投资5700万元,对农民增产增收作出了重要贡献。刘建明在调查中得知,该项目涉及的铜仁地区西5县,许多地方有水库无灌溉渠、有主渠无支渠、渠道毁坏、渗漏等现象普遍存在。灌区最大的水库沿河官舟水库设计灌溉面积4．5万亩,由于渠道毁坏严重,实际只灌溉8000亩。刘建明将收集的有关资料和图片送到水利部领导和有关司局长的案头,请求对该工程继续给予支持。在他的竭力争取下,水利部去年批准该项目三期中央投资300万元,今年又安排中央投资400万元。

　　长江水土保持重点治理项目是国家重点生态工程,旨在通过工程和生物措施,建立长江中上游生态屏障。铜仁地区是水土流失和石漠化的重灾区,为争取“长治工程”,历经6年的艰辛努力,都没有成功。刘建明请来水利部领导和专家到铜仁实地考察,引起水利部高度重视。去年,该地区玉屏自治县、铜仁市被列入“长治工程”项目县,每年可获水利部投资300万至500万元,如果实施效益好,可连续多年投资。

　　曾参与过世行贷款黄河小浪底工程移民项目外资管理工作的刘建明,为铜仁地区移民工作倾注了大量心血。在调研中,他了解到乌江现规划建设的11级电站中有彭水、思林、沙沱3个水电站库区移民涉及铜仁4个县38个乡镇235村6万多人。这将是铜仁地区历史上最大的一次非自发性移民搬迁活动。从今年到2010年,铜仁地区每年平均将有1万人搬迁,移民工作十分艰巨。

　　他深知移民工作的敏感性和复杂性,特别强调移民工作必须负责、超前、规范和细致,要讲感情、讲稳定、讲大局、讲发展。1年多来,他积极到北京、武汉、贵阳等地向有关部门主动汇报移民工作,多次参加移民规划审查,尽量多地为库区贫困移民争取资金。

　　为争取彭水电站淹没区沿河县城防洪堤按国家标准补偿,刘建明奔波于武汉、彭水、北京等地,与水利部、长江水利委员会和建设方领导和专家进行多次汇报和磋商,据理力争。在北京审查彭水电站安置规划期间,他与铜仁地区有关人员吃住在一起。从宾馆到他家只要半小时,可他3天3夜没回家。读高三的女儿很想念他,打电话要他回家,可他实在太忙,要找国家移民局、中国大唐集团公司、水电规划总院的领导和专家汇报沿河的贫困状况,要与地区来的同志商量对策……最后,国家有关部门同意按国家标准补偿,其中,沿河防洪堤工程补偿3．1亿元,比地方标准多6000余万元。

　　去年4月,全国小水电代燃料试点工作会在贵阳召开。

　　刘建明听说铜仁市小水电代燃料项目因前期工作不力,可能被砍掉。他十分着急,立即率领地、市水利局局长直奔贵阳,找到在此开会的水利部负责人和农电局有关领导和专家,提出改进措施,终于使该项目立项,投资1445万元。今年底,装机3×630千瓦的牟黄电站将竣工发电,可解决1500户6600人的代燃料问题,可保护森林2．5万亩。

　　在刘建明的力荐下,去年11月12日至17日,水利部科学委员会和中科院共同组织开展了贵州石漠化治理专题调研活动。水利部有关负责人和中国工程院等单位的15位专家实地考察了思南县碗水坝、清水溪、沿河自治县梨子水、印江岩口等小流域石漠化治理工程,听取了铜仁地区水利部门有关石漠化状况和整治的汇报。专家们结合自己的研究成果,针对贵州目前的石漠化状况、治理措施、取得的成效和存在的问题,提出了许多好的建议,形成《贵州石漠化治理专题调研报告》。党中央采纳了水利部专家建议,将西部石漠化治理列入今年中央一号文件的重要内容。

　　他为铜仁水利建设、防汛抗旱而奔波,以致年老多病的父母、面临高考的女儿都得不到照顾

　　8月18日,刘建明从电话中得知女儿以优异成绩被北京大学法学院录取。他夸女儿有志气,同时,也为自己没有尽到父亲的责任而深深愧疚。

　　“如果我在家,女儿的高考成绩也许会更好一点。”刘建明深吸了一口气说:“女儿和我感情很好,在家时,我们无话不谈,来铜仁后,我们的交流只能在电话上进行。高考期间,我没能回北京,我只能在电话上给她鼓气加油。”

　　刘建明的老家在河南三门峡市,父母70多岁,母亲患风湿性关节炎和颈椎病。来铜仁挂职后,他由于工作忙,只回老家看过父母两次;爱人在北京三元集团公司任纪委书记,工作很忙。家有70多岁的岳母,年老多病,需要亲人照顾。然而,他每次回北京争取项目,总是从早忙到晚,匆匆去匆匆来,很少有时间照顾岳母和女儿。今年春节,他与家人过完大年,再回老家看望父母,初九就匆匆赶回铜仁,参加全区移民工作会。

　　今年5月中旬,行署派他到北京协调处理大龙火电厂技改项目。一下飞机他便立即召集大龙火电厂项目争取的有关人员开会,了解该项目环保未获通过的原因。散会后,他找国家环保局有关处长、司长、副局长,向他们汇报铜仁是何等需要这个项目,国家环保局被他的真情打动,结果3天就拿到批文。

　　此时,离高考不到20天了,铜仁行署专员谌贻琴要他等女儿高考后再回铜仁。然而,拿到批文的第二天,他又乘飞机回到铜仁,投入到紧张的防汛抗旱工作中。

　　6月7日至9日,女儿高考,他却战斗在铜仁地区抗洪抢险第一线。松桃大兴镇洞贤水库溃堤,他立即赶赴现场指挥数百人加固堤坝,保护了下游数千户农民的生命财产安全。此后,他又安排松桃自治县组成8个工作组,对全县病险水库进行了一次普查,制定了治理措施。

　　7月中旬,刘建明在北京参加中国与哈萨克斯坦边境河流谈判,听说铜仁地区遭受历史上罕见的旱灾,谈判刚结束他即乘飞机赶回铜仁。他深入灾情最严重的印江、松桃、万山、江口等县市调查灾情,慰问灾民。同时,分别陪同地委书记杨玉学、行署专员谌贻琴率领地、县有关部门,带着旱情录像资料赶往贵阳、北京,向省民政厅、水利厅和水利部求援。水利部对此十分重视,有关副部长专门听取了刘建明的专题汇报。此后,水利部和省有关部门重点解决了铜仁地区抗旱救灾资金。资金到位后,地委、行署全力以赴抗旱救灾,把灾害损失降低到最小。

　　更令人难忘的是,去年6月23日,铜仁地区遭受多年未遇的特大洪灾,涉及全区6县120个乡镇1489个村100万人,直接经济损失1．7亿元,并有人员死亡和失踪。刘建明率领地区民政局、水利局、交通局、农办等单位和县乡领导奔波于乌江两岸的群山沟壑中,现场考察受灾最重的8个乡,现场查看被洪水破坏的农田、公路、堤防、学校、农户、水利设施等。在印江鹅岭镇,刘建明见一农户房屋被洪水冲倒,无家可归,他从身上掏出仅有的400元给受灾农户,并嘱咐县领导安排好这家人的吃住;板溪中学防洪堤被冲毁,危及800多名师生的生命财产安全,刘建明要求县水利局、教育局及时修复。

　　印江自治县受灾最严重,急需救灾物资和重建。刘建明与印江县委书记陈康急赴北京求援。水利部4位副部长听取了他们的专题汇报,落实救灾资金150万元、帐篷100顶,及时解决了受灾群众的生活生产困难和灾后重建急需。

　　他用“外交”手段为铜仁的扶贫开发攻克一道道难关,争取项目资金1亿多元,却没有为自己谋取一点私利

　　从事外交工作多年的刘建明对铜仁地区的扶贫动真情动真格,把铜仁的事当成自己的事。来铜仁一年多,他利用亲戚、同乡、同学、知心朋友、老同事、老部下等各种关系,为铜仁地区扶贫开发争取项目资金上亿元,却没有为自己谋取一分个人私利。

　　铜仁行署专员谌贻琴谈起与刘建明在北京跑项目时说,今年1月,她和刘建明到水利部争取铜仁地区洼地排涝防洪综合整治工程和东部灌区项目,在他的协调下,水利部主要负责人认真听取了他们的工作汇报。相关负责人分别接待了他们一行。在水利部领导的高度重视下,洼地排涝项目分别于去年和今年安排投资计划6000万元,其中中央补助3000万元。使铜仁地区多年期盼的防洪排涝项目得以实施,惠及108个乡镇,保护农户4．82万户、人口19万人,保护农田22．2万亩,工程总投资1．95亿元。铜仁东部灌区项目也于今年3月顺利通过水利部水利规划总院专家的论证,可望列入“十一五”将要实施的全国405个大型灌区工程。该项目覆盖铜仁地区江口、松桃、万山、玉屏、铜仁、印江等6个县市,灌溉面积33万亩,惠及黔东200万农民,总投资2．55亿元。

　　谌贻琴说,刘建明为铜仁地区争取了那么多资金,办了那么多好事,却从不图回报。在铜仁,他不住宾馆,住的是没有热水的简易房屋;到贵阳出差,住的是条件较差的水利厅招待所;他从不邀功自赏,经常拒绝请吃,方便面是他常吃的“美餐”。去年春节,地区水利局给他准备了土特产,要他带回北京过年,被他婉言拒绝。他常说:“我到铜仁挂职,是为铜仁办事的,不拿铜仁一分钱,不受铜仁一份礼。”

　　相反,他还利用他的关系,协调青岛海洋大学、水利部电力事业局捐资25万元用于解决印江中坝乡贫困学生的书学费。

　　今年底,省政府将对沿河、松桃自治县进行“两基”达标验收,9月10日,刘建明向两自治县捐资1万元,用于救助100名特困学生入学。

　　今年3月31日,水利部举行保持共产党员先进性教育挂职干部报告会,刘建明作为水利部93位挂职干部的代表作大会发言。他代表铜仁地区四大班子领导和390万各族人民,向到会的部领导、专家和部机关全体党员三鞠躬,希望大家多多支持铜仁地区的水利建设!这饱含深情的三鞠躬,令与会者动容,把一个优秀共产党员的责任心展现得淋漓尽致。

　　作者：杨龙 陈玉祥来源：金黔在线—贵州日报