期盼“个税改革”的下一步

　　徐锋

　　尽管争论颇多，但10月27日，随着“个人所得税法修改决定”的正式生效，个税免征额问题、地区差异问题，终于一锤定音，尘埃落定。而近日，根据一项对全国10城市1000名公众进行的电话调查，“近八成公众赞成个税起征点调至1600元”。

　　虽然对“八成赞成”这样一个结果、以及电话调查的可信度心存疑窦，但作为一个守法公民，我想，既然是法律通过了的，再来置疑、辩驳、推翻，近期可能性不大，而且容易搞得“法将不法”。再说，万事都不能一蹴而就，免征额从800元调至1600元，如此循序渐进，倒也符合中国的国情，想一步到位，目前恐怕还有点难。

　　不过，虽然不提倡一蹴而就，但也并非意味着可以就此打住，一劳永逸。个税改革和完善，仍前路漫漫，未有穷期。原因有二———

　　首先，时代是发展的，随着人民收入的增加、生活成本的变化，个税免征额必然发生相应变化。对此公众早有心理预期，政府也应该有心理准备。这一点道理浅显，无需赘言。但值得提及的是，目前1600元的免征额是否已经涵括了大多数人的生活成本呢？这一点上，虽然专家拿出了很多数字，但生活现实告诉我们：1600元对大多数需要供楼、儿女教育、赡养父母、看病、吃饭、坐车的工薪阶层而言，能不能达到温饱，恐怕还要打个大大的问号。如此，则设立“免征额”的初衷岂不落空？

　　更重要的是，我们“一刀切”式的个税征收模式，早该与国际接轨了。记得前几天，经济学家张曙光就公开表示，“个税改革实际上是拾了芝麻，丢掉西瓜”。前段时间，大家的目光都被引导到免征额及其地区差异“芝麻”问题上，却忽略了诸多更重要的“西瓜”问题。了解西方发达国家的个税体制，我们不难发现，人家的功课之精细化、人性化，令人诧异———在德国，已婚家庭但拥有18岁以下子女，或者子女在27岁以下但仍在上学的以及子女没有收入的，或者遇到不可抗拒的特殊高额开支(如生病)，可以减少个税；在美国，同样收入的两对夫妇，有儿童和没有儿童所交纳的税收相差很大；在日本，需要赡养的老人数量不同，需交纳的所得税税款也有很大不同……而我们的个税制度，尚处于极度粗放式管理的初级形态，差距之大，令人喟叹。而从根本上说，与国际接不接轨，只是一张皮；老百姓关心的，是皮下包裹的、对人本精神和最大程度社会公平的追求。

　　西哲说：“人是万物的尺度。”中国先贤曰：“以民为本，以财为末。”值得乐观的是，中国的个税改革已经迈出了以人为本、“还利于民”的可贵一步。但今后的路如何走，公众心存企盼，更拭目以待。（来源：广州日报）