中国城市密集区的发展态势及战略构想 (2)

　　二、我国城市密集区发展的趋势

　　我国城市密集区的兴起，是改革开放以来区域经济与城市化发展的产物，有其必然性。与发达国家相比，虽然形成时间较晚，但成长迅速。在21世纪初，我国工业化和城市化

　　1．城市密集区正进入加速发展阶段

　　城市密集区的直接动力在于区域经济的发展和城市化的推动。展望未来，本世纪上半叶我国经济仍具有保持较快增长的条件和潜力，经济较快增长将是长期趋势。区域经济的繁荣，将推动区域城市化的发展，为城市密集区的加速成长提供良好条件。我国城市化已进入了加速发展阶段，今后十几年时间城市化率的年均提高幅度有望保持在1个百分点左右。而城市密集区作为我国工业化和城市化的主要空间载体，区域工业化和城市化的速度则会更快，从而必将加速推动城市与区域的一体化发展。同时经济全球化的深入，将加剧区域经济的集聚与扩散，城市间的社会化分工协作将更紧密，从而加快城市密集区的成长。

　　区域经济的持续快速发展、城市化的加速推进和全球化的深入，必然加速我国不同层次、规模城市密集区的形成发展，东部沿海地区的城市密集区将成长为成熟的大都市带，中西部城市密集区将进一步形成并趋于成熟，全国以城市密集区为核心的区域发展格局将基本形成。

　　2．城市密集区的集聚规模将进一步扩大

　　在市场经济不断完善和城市化加速发展的推动下，经济和人口的高度集聚、城市密集区的形成发展，已经成为我国区域经济发展的主导趋势。随着城市密集区的成长，城市群体所形成的集聚效应日益增强，人口规模和经济总量在全国所占比重不断增加。例如，在人口集聚上，1990～2000年间长江三角洲、珠江三角洲和京津唐三大城市密集区人口增长了27.6%，高于全国近16个百分点，占全国的比重则提高了1.55个百分点，人口聚集的态势十分明显；在产业集聚上，长江三角洲、珠江三角洲和京津唐地区经济总量在全国所占比重持续增加，仅2000～2003年三年间就增加了4.4百分点，分别由2000年的17.2%、8.3%、6.0%，提高到2003年的19.4%、9.7%、6.8%，经济聚集的规模不断扩大。

　　未来城市密集区的集聚规模还将进一步扩大。从内部看，城市密集区仍有经济、人口进一步集聚的巨大空间和潜力，以多个大中城市为核心的城市密集区仍将是吸纳产业和人口的强集聚体，其中长江三角洲、珠江三角洲等城市密集区将成为世界的制造业中心。从外部看，城市密集区是一个开放的地域空间，随着核心地区与周边腹地的联系不断紧密，边缘地区城市将越来越多的融入到城市密集区中，城市密集区的空间规模也将随之扩大。尤其是，东部沿海地带的六大城市密集区，随着沿海大通道的建设，将连为一体，形成中国沿海巨大城市密集带。

　　3．城市密集区的地位将更加突出

　　经过多年的发展，城市密集区正成为我国经济发展的核心地区。良好的投资环境和区位条件，使这些地区已经成为我国产业集聚能力、人口经济承载能力最强的地区，也是我国高新技术成长的核心地区。全国已经形成和正在形成的11个城市密集区面积仅占全国的6.3%，但集中了全国30%的人口和40%多的城镇人口，创造了全国60%多的国内生产总值。特别是沿海六大城市密集区，以3.8%的国土面积，集中了全国20%的人口和30%的城镇人口，创造了全国50%的国内生产总值。21世纪前期是我国城市化加速发展时期，随着城市密集区的成长壮大，我国经济的重心将越来越偏向于各个城市密集区，特别是以长江三角洲、珠江三角洲和京津唐为主的沿海城市密集区，其在全国经济社会中的地位还将上升。

　　作为我国经济社会发展的先导区域和综合国力提高的引擎，今后几十年，城市密集地区将主导我国的经济发展，对全国经济发展的带动作用将越来越明显，对其他地区的影响力也将越来越大。特别是东部沿海六大城市密集区，在不久的将来有希望成长为对亚太乃至世界经济具有巨大影响力的大都市带。

　　4．区域经济一体化进程将不断加快

　　随着城市密集区的成长和成熟，城市密集区各城市之间以及城市密集区与大经济区之间的交流与合作越来越广泛，区域一体化步伐明显提速，以城市密集区为主导的区域经济一体化已成为大势所趋。

　　目前城市密集地区由于区内发展不平衡，尤其是市场力量不充分等原因，实质性的协调机制还没有形成，但区域合作已受到广泛重视，各地已经或正在采取了一些实际的措施和行动，推动区域一体化进程不断加快。长江三角洲在上海、浙江、江苏三地政府的推动下，许多领域的合作联动已付诸行动，相继在经济、教育、建设、交通等领域的签署了一系列合作协议。同时，“长三角效应”开始向周边城市和地区延伸，黄山、台州、盐城、淮安、马鞍山等城市积极要求加入到长三角一体化中，城市合作的旧有格局正悄然打破。京津唐地区在京津机场联合、首钢外迁等项目开展了实质性合作，三省市发展与改革部门就加快推进京津冀地区经济发展的一体化进程已达成共识，正着手在交通设施建设、水资源保护与合理利用、重大生态环境建设和企业间的经贸、技术合作等领域首先开展合作。而珠江三角洲城市密集区的成长，更催生了以大珠三角为龙头包括华南九省区以及港澳两个特别行政区的“泛珠江三角洲”合作的全面启动，“泛珠江三角洲”正成为我国实现“东中西互动，优势互补，相互促进，共同发展”的先行区，体现了以城市密集地区为核心的全国区域经济整合的趋势。在政府引导和市场化的推动下，以城市密集区发展为主导的全国区域经济一体化进程正加速推进。