书记喊把钱收下 县长怎么办？

　　11月4日，四川省双流县法院将开庭审理乐山市犍为县原县长杨国友受贿案。杨国友在担任县长期间为他人谋取利益收受贿赂61万元。据主办此案的检察官透露，出身贫寒的杨国友，第一次收受王德军送的现金后，十分害怕，于是到时任县委书记的田玉飞办公室汇报，问怎样处理。田玉飞说既然送了就收下，不用怕。这时，他才明白田玉飞等人也不干净，于是变本加厉地受贿。

　　到底是贪欲作祟，还是田玉飞的“支持”给了杨国友受贿的“底气”，我们无从查考。但田玉飞的“支持”无疑在杨国友受贿中，起到了推波助澜的作用。面对贿赂，县委书记喊收下时，县长怎么办，是一个值得我们思索的问题。

　　面对收与不收的困境，杨国友其实有个明哲保身的做法：坚决退还贿赂，让此事不了了之。但贿赂已经现行，杨国友能否明哲保身却要打个大大的问号。在笔者看来，作为“一把手”的田玉飞本身已不干净，在杨国友询问之后，他可能会对其进行暗中观察，看其是否手下。收下，大家是一路人；不收，便会对杨国友提高警惕，加以防范。事实上，在书记拍板、县长执行的权力语境下，杨国友显然没有选择。

　　当然，杨国友有更负责任的做法，那就是在拒贿之后，对田玉飞进行党内监督和批评，甚至可以向纪检部门举报。但原本行使监督职能的一些“要害部门”如纪律检查部门、人事组织部门的领导人，大多由“一把手”提拔任用，“要害部门”“清一色”地与“一把手”绝对保持一致。在这样的权力背景下，县委书记不仅难以被问责，相反，县长却会因此伤了“和气”，甚至遭来打击报复。

　　显然，杨国友没有做出负责任的选择，他县委书记的“鼓励”下，他甚至没有选择明哲保身的方式，拒绝贿赂。这无疑是一个危险的信号：我们的防腐链条面对县委书记这样的“一把手”时，竟然是如此的脆弱。而在书记的“收下”声中，县长感觉到书记也不干净时，想到的竟然不是进行监督，而是加大了受贿的步伐。自身的贪欲加上书记的“支持”，再加上收与不收的两难困境，县长杨国友便有了受贿的底气，腐败窝案就此形成。这又是何等的悲哀。

　　事实上，许多党政部门“一把手”腐败案以及窝案的形成，都与对“一把手”权力监督严重缺位、监督部门对他们“管得着的不了解，了解的管不着”有关。一方面，监督机制不顺畅，纪委权力来源、依附于同级党委，很难履行对同级党委及其领导成员的监督制约；另一方面，监督重点不明确，多为对下级监督，没有形成以领导干部为重点的监督机制；同时，党的民主生活会制度不能坚持，不能形成有效的上下结合的党内民主监督机制。

　　显然，要有效遏制各种权力腐败现象的发生，不仅要建立强有力的党内民主监督机制。还应改革现行纪检领导体制，将目前的双重领导体制由以同级党委领导为主改为以上级纪检机关领导为主，以保证纪委监督权的独立性和权威性。同时，更应该通过人民代表大会制度来推进依法行政、民主监督的进程，将公共权力置于法制和人民群众的有效制约和监督之下。

　　只有在权力的监督成为常态的社会背景下，在书记喊收下时，县长才会有大声说不的底气，而不是汇入到腐败的浊流中去。