领导的话就是“圣旨”，可怕！

　　何谓“圣旨”？那可是中国古代帝王权力的载体和象征。人们可以从火爆荧屏的宫庭戏剧中领略它至高无上的权威，无论皇亲国戚、王公大臣，无不伴随着一声威严的“圣旨到”，拜倒在地，双手接旨。加封受奖的欣喜若狂，查办革职的胆战心惊。一道圣旨往往使得一介平民飞黄腾达、不可一世，也会使得王公贵族丢官罢职、入狱丧命。足以见得这“圣旨”非同小可，十分的厉害。

　　按说，随着封建王朝的灭亡，这“圣旨”早已沦为历史的垃圾，成为收藏家的玩物。然而，在不断完善社会主义法制的今天，在一些长官意志盛行的地方，仍然让人隐约感觉“长官意志”的存在，领略“圣旨”的威严。11月2日中国青年报，刊载了该报记者黄勇与安徽省阜阳市物价局原局长张洪钧的这么一段对话，可以为证。

　　记：你们的价格检查权真的被剥夺了吗？

　　张：虽然没有正式下文取消我们的检查权力，但市领导口头上说得很清楚，以后不管什么价格检查，都要首先得到上面的批准，我们依法执法的路就这样被堵死了。你知道，基层领导的一句话，就是“圣旨”。

　　记：除此之外，听说市物价局的经费被扣留了？

　　张：是的，办公经费令人难以置信地一再被暂缓拨付，申请正常办公经费的6次报告都石沉大海。因电费欠缴数月，物价局从今年6月起被数度停水停电。最紧张的时候，工作人员只好将办公室的电脑搬回家中继续办公。6月起，市电信公司4次催促物价局缴纳电话费，并于7月2日发出了“诉前通知”。到7月上旬，物价局财政账户仅剩下0.21元，加上老干部费用总共是0.9元。作为政府的一个重要职能部门，阜阳市物价局本身的运转已经难以为继。在这种情况下，我这个局长不是成了空壳了吗？

　　难道地方领导的一句话，就真的胜过国家的法律，成为人们遵循的“圣旨”吗？事实上并非如此，在崇尚法治的国家里，政府及其管理者应当是恪守法律的典范，一切行政行为都必须遵循法律原则来运行。国家工作人员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见。

　　然而，这一切在安徽省阜阳市有的地方和部门却行不通。国家法律法律赋予的物价部门的物价监督检查和处理价格违法行为的职权，地方领导一句话可以剥夺；连纳入财政预算的正常办公经费竟然可以随意扣留，要知道，那财政预算，可是一经批准就产生了法律效力，绝不能再轻易改动的；更何况，那教育部门的乱收费情况，在检查结果公布后，也在个别市领导的支持下出现了强烈反弹，就更不足为奇了。

　　安徽省阜阳市物价局原局长张洪钧，在调查并制止教育乱收费问题的一波三折告诉人们：一些基层领导的权力太大了，大得没有人能去监督了他们，没有人敢违背他们的意志，哪怕他们是明显违法的决定或者命令，都得去执行；他们可以非常轻松地左右一个人员的升迁流转，可以毫不费力地切断一个单位的财政命脉，可以轻而易举剥夺法律赋予执法部门的执法权。他们把自己看作是公道与正义的化身，因此永远都是对的，绝不能承认自己有错误。为了维护自己的威信，保全“长官”的颜面，某些人总是企图凌驾于法律之上，哪怕是侵害公众利益、国家利益的事，哪怕是违法的、违纪的事，他们都敢去做，而且想尽千方百计的办法做到。久而久之，形成了个人绝对的权威，说话也就有了“圣旨”的效果。

　　基层领导的一句话，就是“圣旨”。这是捍卫法律神圣尊严的基层执法人员，面对强权发出的无奈的哀号；这是一些奉行长官意志的基层领导对神圣法律的亵渎；这是对社会主义法制与民主的践踏！我们从张洪钧被迫辞职来剖析“基层领导的话就是‘圣旨’”产生的根源，有助于认清“圣旨”的面目，充分认识到“圣旨”的危害性，从而加强社会主义民主政治建设，加强社会主义法制建设，有力地阻遏“圣旨”之风的蔓延，警惕“圣旨”之风给党、国家、人民带来更大的损失。

　　(稿源：红网)

　　(作者：继学)

　　(编辑：杨国炜)