广州市“十一五”蓝图亮点迭出 富裕型小康：人均GDP1万美元

　　编者按

　　“十一五”时期是广州全面建设经济中心、文化名城、山水之都，成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的关键时期。新鲜出炉的《广州市国民经济和社会发展第十一个五年规划》就今后5年广州社会和经济发展蓝图进行了全面勾勒，可谓亮点迭出，兴奋点不断。

　　【主要目标】

　　生产总值年均增长12％

　　经济中心实力日益雄厚，全市生产总值预期年均增长12％，人均生产总值达到1万美元，比2002年翻一番，产业层次和竞争力明显提升，高新技术产品产值占工业总产值的比重预期达到30％

　　国际都会功能逐步完善，城市空间结构和功能布局更趋优化，城市建设和管理水平不断提高，城市运行体制相对适应“两个适宜”的要求，对外开放与区域合作上新水平

　　创业之都活力全面激发，自主创新能力大幅增强，科教事业全面进步，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业

　　文化名城内涵不断丰富，社会整体文明程度和市民素质不断提高，文化设施基本完善，历史文化遗产得到有效保护和继承，城市文化品位有新的提升

　　生态城市环境更加优美，增长方式更加集约，单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％，城镇居民人均公共绿地达到15平方米，构建资源节约型和环境友好型社会取得阶段性成效

　　和谐社会建设成效明显，城镇就业岗位持续增加，城乡居民收入进一步提高，人民生活迈向富裕型小康，社会保障体系更加健全，精神文明和民主法制建设不断加强，社会治安进一步好转。2010年第16届亚运会召开时，广州将以现代化大都市的新姿态展现在世人面前

　　【基础设施】

　　完善区域性交通枢纽

　　切实抓好白云国际机场二期工程建设，不断开辟更多的国内外航线，逐步把白云国际机场建设成为亚太地区综合性航空中枢。推进广州港甫沙港区二期工程建设，进一步完善作为沿海主枢纽港的功能。积极参与武广客运专线等铁路的建设，着力推进广州铁路新客站及其周边地区的规划与建设，实现各种交通工具的快捷转换，为珠江三角洲和华南地区人流、物流的快速集散提供高效的交通平台。

　　增强全国公路主枢纽功能

　　加快市区主、次干道路网的建设和改造，完善中心城区道路系统结构，不断提高中心城区交通路网的承载能力。积极构筑以“双快”交通体系为骨干的高效、安全、便捷的城市现代化综合交通体系。积极参与构建以广州为中心的珠江三角洲高速公路网络，增强广州作为全国公路主枢纽的功能。

　　建成255公里城市轨道线网

　　力争各区都有轨道交通覆盖，到2010年建成255公里的城市轨道交通线网。着力推动城市轨道交通向城市重点发展区域、重大城市基础设施的拓展，增强各城市组团之间的通达性，促进城市组团协调发展。大力推进广佛、广珠等城际轨道交通建设，积极参与构建以广州为中心的珠江三角洲城际快速轨道交通网络，进一步改善广州与珠江三角洲城市的交通联系，增强广州对周边城市的辐射力和影响力。

　　重点推进饮用净水工程

　　着力改善城市水利基础设施和水源水质，重点推进饮用净水工程建设，逐步实现城市供水现代化。继续完善天然气利用工程建设，不断扩大管道燃气供应范围，实现气源供应可靠、安全体系完善的供气目标。进一步加快电网和电力建设的步伐，切实增强城市能源供应的保障能力。

　　六大信息系统建设提速

　　加快推进“数字城市”系统、集成化电子政务系统、协同式电子商务系统、企业信息化系统、一站式电子社区系统和数字家庭系统等六大信息系统建设，推进城市智能交通管理系统、治安和城管监控系统的建设。加快拓展互联网的国内外出口带宽，努力提高信息的本地传输能力和国际国内出口交换能力，完善辐射“泛珠三角”和东南亚的国际信息港基本框架，强化广州华南“信息高速公路”主枢纽和“国际化区域性信息中心”的功能与地位。

　　【城市发展】

　　完善多中心组团式网络型城市空间架构

　　“十一五”期间，将加快珠江新城、广州新城、白云新城、广州科学城及周边地区、南沙地区、大学城及周边地区、白云国际机场及周边地区、铁路新客站周边地区、萝岗中心区、琶洲地区等十大重点发展区域的建设，大力实施“南拓、北优、东进、西联、中调”的空间发展战略，进一步完善多中心、组团式、网络型的城市空间架构，推动城市走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

　　体现“山、水、城、田、海”自然生态

　　以“山、水、城、田、海”的自然生态为基础，构建多层次、多功能、立体化、网络式的生态结构体系。严格保护基本农田，坚决遏制乱占耕地的行为。保护和改善农村生态环境，实施农村小康计划，防治土壤污染。加强城市水系建设和水源保护与涵养，提高对水资源的调控能力。加强林地、森林、野生动物和湿地资源保护，加快自然保护区和森林公园建设，充分发挥林业的生态功能。

　　扶持若干中心镇成为广州“卫星城”

　　要尽快完善镇村规划实施监督机制，进一步强化对中心镇土地利用、项目建设和农民建房的管理，加强村容村貌的规划和建设，推进农村住宅建设规范化、特色化，做到经济实用、美观齐整。选择部分区位优势明显、建设和管理水平较高、产业和人口集聚功能突出的中心镇加以重点扶持，力争在较短时期内使若干个具有示范效应的中心镇率先成为广州的“卫星城”。

　　【“三农”问题】

　　城市公共服务向农村覆盖

　　把加快中心镇建设作为统筹城乡发展的重要途径，走有广州特色的从根本上解决“三农”问题的新路子，逐步把中心镇建设成为广州现代化大都市的重要组成部分，形成以城带乡、以工促农、城乡一体化的发展格局。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，不断推进社会主义新农村建设。加快推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，促进广大农村特别是北部山区、革命老区的发展。

　　促进农村富余劳动力转移

　　建立农业支持保护制度，保持农产品价格的合理水平。把促进农村富余劳动力转移作为增加农民收入的重要途径，加快农村富余劳动力转移步伐。提高农民培训教育工作的针对性，增强农民就业能力，改善农民进城务工的环境。积极发展农村经济合作组织和专业协会、商会，提高农民的组织化程度，增强市场开拓能力。积极创新农村扶贫工作方式，加大农村扶贫工作力度。

　　着力解决农村教育就医问题

　　加大农村教育投入，巩固提高农村地区九年义务教育的质量和水平，大力发展农村职业教育和成人教育，提高农村人口的综合素质。建立健全与全面建设小康社会相适应的农村基本医疗服务体系、公共卫生体系和新型农村合作医疗制度，着力改善农村医疗卫生条件。加快农村交通等公共设施建设和城乡防灾减灾工程建设，加强乡镇渡口、渡轮改造，改善农村生产、生活条件。

　　【民生】

　　治安视频系统逐步覆盖全市

　　着力抓好城市应急体系建设，建立健全防范突发事件、恐怖袭击事件、重大自然灾害、重大环境污染事故和社会风险的预警应急机制，逐步建立覆盖全市的社会治安视频系统，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。切实加强城市环境、食品安全、流动人员和出租屋管理，进一步完善城市基础设施建设、管理和养护机制，降低城市运营成本。

　　政策扶持就业困难群体

　　健全就业服务体系，建立岗位需求预测制度和失业预警制度。整合公共就业服务资源，促进劳动力资源合理有效配置。全面落实小额担保贷款、税费减免、岗位补贴等政策，扶持城镇居民就业，加大对就业困难群体的扶助力度。加强对“城中村”转制居民、农村富余劳动力和下岗职工的教育培训，提高其就业和再就业的能力。

　　实施重大疾病救助

　　合理配置医疗卫生资源，认真研究并逐步解决群众看病难和看病贵的问题，尤其要实施重大疾病救助，进一步解决特困群众看病难问题。加强医疗卫生监督，提高医疗服务质量。加快发展社区和农村卫生服务工作，提供人人享有、优质方便、费用合理的基本医疗和卫生保健服务。加快医疗卫生机构的现代化建设，打造一批名院、名科和名医。

　　【文体】

　　“文化精品战略”打品牌

　　加大政府对文化事业的投入，逐步形成比较完备的公共文化服务体系，增强文化产品和服务供给能力。大力发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，实施“文化精品战略”，创造出更多更好的优秀文化作品，打造广州文化品牌。增加各级政府对文化设施建设的投入，鼓励各种社会力量参与文化设施建设。促进文化与旅游的结合，加强历史文化名城保护，做好文物古迹的规划保护和开发利用。

　　建成全国体育强市

　　统筹比赛场馆和亚运村等体育基础设施和配套项目的建设，形成功能多样、布局合理的场馆设施系统。认真组织好国内重大体育活动，重点创建羽毛球、足球两个品牌项目，办好2007年第八届全国少数民族传统体育运动会。全面提升组织大型国际赛事的能力，主办好2006年世界摔跤锦标赛和2008年世界乒乓球锦标赛，将2010年亚运会办成出色的国际体育盛会。利用好现有体育场馆，建好群众健身场地，积极开展全民健身运动。

　　办好文化节庆活动

　　积极开发和培育具有竞争力和影响力的文化品牌，办好中国音乐金钟奖、羊城国际粤剧节、广州国际艺术博览会、羊城书展、广州国际纪录片大会、国际童声合唱节等文化节庆活动。建设若干功能突出、布局合理、具有区域影响力的文化功能区，加快推进重大文体设施和展现广州文化品位的重点项目建设，营造浓郁文化氛围。

　　本报记者　谭亦芳　曾雅　通讯员　史伟综