新华网北京11月5日电 全面贯彻和落实科学发展观，突破制约“十一五”期间发展的各种难题，必须依靠改革开放。《建议》的一个最鲜明特点，是通过加大改革力度，促进经济结构的战略性调整和社会进步，从而实现长期、稳定、协调、健康发展。
我国经济社会发展出现很多尖锐的矛盾和问题，根源就在于改革不到位和体制不完善：我国宏观经济之所以出现周期波动，在于宏观管理体制和微观运行机制的改革还不到位；
经济增长方式之所以粗放，与政府职能转变不到位、财税金融体制不健全和企业改革不到位有直接关系；资源的严重浪费和低效使用，与土地、水和重要矿产资源的产权制度不明确、价格形成机制不合理有直接关系。如果在“十一五”期间不进行力度较大的改革，我国经济发展深层次矛盾就难以解决，“六个必须”原则中提出的前五个必须的要求就难以实现。
《建议》强调，要以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破。根据我国经济社会发展的现实矛盾和体制的深层次弊端，《建议》强调，要以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点，加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。
《建议》强调，要树立宽广的世界眼光，统筹国内发展和对外开放，不断提高对外开放水平；要实施互利共赢的开放战略，加快转变外贸增长方式，妥善处理贸易争端，注重国际收支基本平衡；要提高利用外资的质量，把利用外资和调整国内产业结构更紧密地结合起来，稳步推进企业境外投资，增强在不断开放条件下促进发展的能力。
《建议》明确提出了实施互利共赢的开放战略，这是指导我国在“十一五”期间统筹国内发展和对外开放的重大指导原则，是我们在进行投资、贸易和发展双边、周边、区域和多边经贸关系的基本指导方针，我们要深刻理解其重大现实意义和实践指导作用，自觉按照这个要求推进各项涉外工作。
