“办证经济”与职务犯罪

　　李先梓 教育工作者

　　在人们的印象里，计生局是个政府服务机构，没有收入来源，算得上“清水衙门”，但南宁横县计生局单位职工年终奖金竟高达万元！南宁检察院和横县检察院组成联合调查组进行调查，很快揭开了计生局高额奖金的内幕。

　　原来，横县劳动服务公司要求外出务工人员办理“外出人员就业登记卡”，但外出务工人员对此不重视。于是劳动服务公司就和计生局“合作”：欲办理计生证，必须先办“就业登记卡”。每办一证，计生局获得服务公司的“劳务费”20元。计生局将6年来收入的560万“劳务费”全都存入了小金库。

　　可见，这笔“劳务费”的实质就是“回扣”。纵观计生局和劳动服务公司获取暴利的手段，我们不难看出，这就是常见的“办证经济”。

　　利用部门权力，巧立名目办理各种证件，然后借机收取办证费用，这是目前“办证经济”兴盛的一大表现。据媒体报道，中国目前的各种证件多达2000多种，而其中究竟有多少是非办不可的，有多少是有关部门为了收取办证费用而刻意规定的，有多少证件收取的费用远远超出了一纸证件所应承载的价值，这些恐怕永远是个谜。有些部门为了收取办证费用，变着法儿逼着相关人群“入瓮”，如横县这个劳动服务公司，便是瞅准了计生证的制约力之后才主动谋求与计生局的“合作”，并达到“双赢”的。“办证经济”这种“无本生意”蕴含着巨大的经济效益，算是让这些部门给琢磨透了。

　　正是由于“办证经济”拥有着巨大的经济潜力，才引来了无数部门“竞折腰”，据报道，南宁市检察院在调查中发现，其他一些县计生局都存在着类似的情况，而职务犯罪的“多米诺骨牌”效应实在是引人深思。

　　耐人寻味的是，南宁有关部门对横县计生局的处理，是以“私分国家财产”的罪名来界定的，而劳动服务公司和计生局利用权力联合大搞“办证经济”牟利———其实就是乱收费，竟未得到制度上的问责，这岂非咄咄怪事？

　　掌门人语：回扣难道是“国家财产”？