文明的“交响”（全国文明城市（区）巡礼）——深圳创建文明城市纪实

　　胡谋摄

　　本报记者胡谋

　　改革的一块“试验田”，开放的一扇“窗口”，发展的一个“奇迹”……在中国，无论是改革、开放，还是发展，深圳都有着“率先”的位置。深圳正是在改革、开放和发展中，创建着属于自己、属于未来的“文明城市”。

　　改革：孕育“文明”

　　在深圳乘公共汽车，“前门禁下、后门禁上”是深圳人自觉遵守的规矩。人们正是从这个小小的规矩中观察到深圳的文明。

　　到房地产市场购房，深圳人身边总有律师；活跃在楼间巷尾的500多个居民社区“维权工作站”，经常可以见到律师。诞生在深圳的国内首个“城市文明指数评价指标体系”中，万人拥有律师数是体现文明的重要指标之一。

　　“小有‘规矩’大有‘法’”。自从1992年获得特区立法权，深圳已经制定了147项地方法规，成为中国地方立法最多的城市。

　　深圳人讲“法”、讲“规矩”，更讲“公开”、讲“民主”。

　　政府官员的任命、政策法规的出台、福利彩票公益金的使用、毕业生的高校保送，都必须向社会公示；大到立市战略，小到道路建设走向、地铁票价，都经过了市民听证。去年底，深圳市委、市政府领导人的公务邮箱向市民公开，率先在全国开通了市民对“当家人”说话的“直通车”；每年的人大、政协“两会”，都有超限额几倍的普通市民申请旁听……

　　正是这些“最早”、“率先”、“首次”的改革之举，孕育了深圳的文明。

　　开放：检验“文明”

　　深圳是广东唯一不以粤语为主的城市，是全国普通话普及率最高的城市。外地人用“普通话”来检验深圳的文明。

　　“谈生意不用解释是最起码的‘游戏规则’”，“出门逛街不用带翻译”。外国人用“国际惯例”和“外语”来检验深圳的文明。

　　深圳市政府的办公所在地叫“市民中心”，21个政府机构设立了127个办事窗口，市民不仅可以自由出入，还可以在这里就餐、举办婚礼。深圳人以“没有围墙的政府”来检验深圳的文明。

　　正是这些“文明”，吸引了800万来自“五湖四海”的创业者，包括6500多名“海归”到深圳落户创业。

　　几年前，深圳的高楼大厦遮掩着乱搭乱建的“窝棚”，青山绿水夹杂着污水沟。逢有参观团，这些“家丑”就被“圈禁”。去年，深圳拆除了总占地面积达35平方公里的违章建筑，相当于内地一座中等城市的面积。

　　今天的深圳，每个角落却完全开放，再没有“见不得人的‘禁区’”。开放的深圳，用开放检验着“文明城市”建设。

　　发展：推进“文明”

　　“深圳处处见‘绿’。”乍到深圳的人们，用“绿”作为对深圳文明的第一印象。

　　森林绿化覆盖率53．7％、城区绿化覆盖率44．1％、人均公共绿地面积35．2平方米，深圳的绿化在中国城市中名列前茅。深圳市民用“舒适”来体会深圳的文明。

　　万元GDP能耗低于世界平均水平、万元工业总产值水耗和电耗国内最低、每平方公里土地产出的GDP全国最高。经济专家用“效益”来说明深圳的文明。

　　以传统经济增长方式，深圳的土地不够使用20年，抽干东江水也不够满足深圳所需。今年初，深圳正式提出转变、创新发展模式，用节约资源、保护环境等文明之举，去追求有效益的发展。

　　最新数据表明，深圳单位产出占用土地等资源下降；能源消耗增长率相对经济增长率下降；生态指标压力下降、科技贡献增加、绿色GDP增加，已成为深圳经济发展的趋势。

　　目前，深圳高新产业区每平方公里的产值达到90．6亿元，为全国之最；低能耗、高产出的文化产业已占深圳GDP的4．8％。

　　记者点评

　　小到“规矩”，大到“立法”，无论是市民的行为，还是政府的举措，深圳创建文明城市工作始终围绕“特区”的特点，紧扣着改革、开放、发展的时代主题。适应开放环境，深化改革措施，推进城市发展，深圳创建文明城市工作的实践，给了我们许多有益的启发。

　　《人民日报》(2005年11月06日第四版)