中国新一轮外交攻略

　　摘编自《瞭望东方周刊》／黄琳

　　从10月底到11月底，胡锦涛主席除了访问朝鲜和越南之外，还将访问英国、德国和西班牙三国，另外还将赴韩国参加APEC会议；回来之后，将接待布什总统访华。同一时间，温家宝总理将出访德国和东欧的捷克、斯洛伐克等国。

　　其实，早在10月24日，国务委员唐家璇在北京出席中国与联合国研讨会时，就给媒体透露了这样的信息——在今年年底之前，中国将采取一系列“重大外交行为”。

　　外交学院副院长曲星教授说，其实每年到这个时候，领导人出访都比较多，因为相比之下，这个季节国内重要的政治活动比较少，相对而言领导人能有一段时间来进行国事访问。

　　除了双方的时间安排比较契合等偶然性因素外，曲星认为，更重要的是，这是中国外交布局的一次总的实践。

　　中国外交的基本格局一直是：周边是首要，大国是关键，发展中国家是基础，多边是舞台。这次出访的路线图完全是按照这个格局在延伸。

　　曲星认为，对中国而言，机遇在周边，最容易发展的在周边，最容易出问题的也在周边，所以这次朝鲜、越南是出访的首站。

　　俄罗斯既是大国又是邻国，欧盟国家中的德国、英国也是大国，加上一个半月前胡锦涛的北美之行，当今重要的大国几乎都囊括在路线图中。朝鲜、越南、墨西哥、捷克、斯洛伐克都是重要的发展中国家，发展同它们的关系将夯实中国外交的基础。

　　这个外交战略图和中国当前所处的发展态势是密切相关的。整个世界在全球化，中国整个进入了一个“国际深水区”，以前像一个不太会游泳的人只会在浅水区，现在长大了，游泳技术提高了，在深水区，领导人也非常游刃有余。

　　一年前，在北京召开的中国第十次驻外使节会议上，胡锦涛强调了“四个环境”的外交战略：和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境。

　　曲星认为，事实上，积极营造一个良好的外部环境，是“十一五”目标能否顺利实现的一个重要条件。尽管国际大趋势仍然是和平和发展，但同样存在很多不确定因素。

　　当下对中国周边安全最具不确定性的就是朝核问题。曲星透露，其实出访平壤是双方早就商量好的，但这个时候去既有双边安排的需要，也有推动下一轮六方会谈如期举行的目的。

　　欧盟一体化在今年遭遇了挫折。曲星说，胡锦涛这个时候去欧洲，意义重大。德国政府换届，去和新旧领导人见面，是一个直接沟通的重要机会。欧盟轮值主席国的英国，在确保中欧平等互利的合作关系中，尤为突出。

　　领导人频繁出访，也是为了创造一个客观友善的舆论环境。“中国领导人每次出访都很注重的一个重要环节，就是和国外公众直接面对面地沟通，维持一种自信开放的姿态。”曲星说。