遭遇发展困境 职业教育是“二流教育”吗？

　　新华社北京11月6日电 记者吕诺、王莹

　　2004年，全国普通高中招生820多万人，中等职业教育招生550万人，普职比为6：4，有相当一些地方普职比还达不到7：3。

　　有人戏称这是教育领域“一条腿长、一条腿短”现象。

　　近年来尽管中等职业教育呈现出良好的发展态势，但是目前高中阶段教育发展不协调、结构不合理的问题仍比较突出，中职教育面临观念歧视、投入不足、师资难流动、助学无政策等问题。

　　职业教育是“二流教育”吗？

　　几年前，曾有群众致信指责当地党政负责人：下大力气发展职业教育，不扩大普通高中招生规模，不让更多孩子上大学，就是不为我们孩子的前途着想。现在，受“重学轻术”传统观念的影响，仍有不少人认为“职业教育是二流教育”。上大学始终是孩子的终极目标：一些老百姓宁可花高价让孩子上普通高中，也不愿孩子走进职业学校、毕业后当工人。

　　据了解，一些地方政府把发展高中阶段教育片面理解为就是发展普通高中，在经费投入、资源配置、办学条件等方面对中等职业教育的扶持力度不够，造成了普通高中教育和中职教育发展不协调。

　　青岛市副市长王修林说，政府部门必须坚持“抓经济必须抓职教、抓职教就是抓经济”的指导思想，应该认识到各类教育保持合理的结构是教育发展的关键。青岛胶南市委书记张大勇说，应该把发展职业教育的目标纳入党政领导班子绩效和责任考核体系，形成正确导向。一些职教工作者呼吁政府部门对职业教育提高认识，全方位营造社会氛围，提高技工的工资待遇和社会地位。

　　“没有资金怎么改善实训条件？”

　　辽宁省教育厅常务副厅长李树森说，培养高级技能型人才需要提供高层次实习实训条件。近年来辽宁省职业教育投入显著增加，但与职业教育发展的实际需求相比仍然不够。

　　不少职业学校基础薄弱、办学条件差，特别是今年全国中等职业教育扩招100万人，按照现有的办学条件承受比较困难。目前，一部分职业学校生均教学行政用房面积达不到国家规定标准，实验实习基地建设缓慢，仪器设备落后，教学现代化程度不高，难以达到对高技能人才的培养要求。一些地方政府拨付经费不足，部分市县配套资金不能按比例足额拨付。很多企业没有按照要求划出职工培训经费，用于发展职业教育。

　　另外，职业学校融资手段有限，利用社会资金办学能力不足。何晓淳说，现在社会资金投入教育，基本上选择生源好、回报周期短的普通高中和高校。

　　李树森说，经过多年的努力，我国基础教育的办学条件得到了较大改观。在已经高标准实现“两基”的地区，能否适当提高教育费附加用于职业教育的比例？

　　“许振超为何不能到职业学校任教？”

　　“连许振超这样的优秀企业技术人才，也是不能到职业学校任教的。”张大勇说，在现有体制下，企业和学校之间、公办学校和民办学校之间教师流通不畅，一些职业学校师资力量不足，“双师型”教师比例偏低的问题难以解决。

　　目前，民办学校教师多采用聘任制。有的学校没有退休工资，有的交纳了养老保险也是最低额度的。公办学校教师退休后月收入2000元左右，民办学校教师退休后月收入只有大约500元。此外，民办学校教师在职称评聘、评优奖励等方面均处于弱势，这些都导致大量优秀教师不可能进入民办学校，阻碍了民办职业学校的发展。

　　据了解，一些地方出台了相关政策，如辽宁铁岭调兵山市规定，公办教师到民办学校任教，除学校为其交纳的养老保险外，市财政为其补足差额，确保教师退休后可达到与公办教师一致的工资标准。但是，大部分地区公办教师到民办学校都存在后顾之忧。

　　“希望专业教师资格准入也不要一刀切。”张大勇举例说：“胶南的农民画在国际上有一定影响，胶南的剪纸很有市场潜力。我们计划开设培训班，继承和弘扬传统文化。但是在土生土长的民间艺人中，哪里找得到本科生？”

　　“资助中职贫困生能否不只靠个人掏腰包？”

　　民办铁岭外事学校为使贫困生顺利完成学业，对特困生实行无息借贷学费制度，并对成绩优异者减免学费，发放奖学金。

　　校长李华说：“个人和学校的力量毕竟有限。为了使更多的孩子通过学习技能改变命运，希望国家对中职学校的贫困生也能给予资助。”

　　目前基础教育和高等教育的扶困助学体系基本建成，唯独中等职业教育助学体系尚未建立。中职学生大多来自农村和城市比较贫困的家庭，在经济上急需关注与扶持。

　　辽宁省教育厅职业教育与成人教育处处长张忠信说，辽宁现有中职生约41万人，其中贫困生超过8万人，特困生3万多人，一些学校70％以上的学生来自农村。目前各校每年学费多在1200元至2200元之间，个别专业达到2800元，对贫困家庭而言已是沉重的经济负担。

　　据了解，一些省份出台了资助政策，如辽宁省提出建立职业院校贫困家庭子女援助机制，采取省、市、县三级政府共同筹措的方式，每年筹集3000万元，专项用于资助家庭经济困难的学生完成学业，每年约能帮助3万人左右。但是，大部分中职贫困学生仍缺乏有力的救助。