海口美丽沙高价出让的启示

　　寸土寸金美丽沙。

　　海口美丽沙犹如她的名字———一块三面临海的“处女地”。

　　10月21日，经过激烈竞争，美丽沙以人民币18.08亿元高价挂牌出让给新世界中国地产公司，这是海南省有史以来单宗土地通过公开挂牌方式出让实现价值最高的土地，打破了

　　精雕细凿刻出绝世“美丽”

　　海口市国土环境资源局副局长张霁分析，美丽沙的18亿元成交价不是市场炒作的结果，而是海口土地资源价值悄然回归的体现。张霁说，近年来，海口市委、市政府加大了城市建设力度，将城市基础设施和人居环境建设提高到一个新的发展水平，海口的投资魅力越来越得以显现。在这种大背景下，海口的土地资源也在升值。另一方面，政府的宏观调控初见成效，为美丽沙18亿元高价挂牌出让创造了良好的政策和市场环境。长期以来，海口的地价处于低迷状态，房地产开发存在局部小、散、乱的局面，土地供求关系失衡。从去年以来，海口市确立了“从严控制，适度开发，盘活存量，限制增量”的基本原则，有力地调控了土地市场。

　　海口市市长陈辞提出，改变简单的以招投标方式开发土地的形式，海口今后成片开发的项目都要进行包装，整体推出。“土地本身好像一块‘粗布’，只有通过各种生产活动，发掘这块布本身的亮点和个性，才能做出漂亮的衣裳。也就是要挖掘被掩埋的土地价值，找到土地的灵魂，使土地个性发挥得淋漓尽致，最后实现土地的‘名利双收’。”陈辞形象的比喻，为国土部门对美丽沙项目的策划包装指出了方向。他说，把美丽沙定位为“中国右岸”，瞄准的就是国内市场，就是中国先富起来的群体。海南建省初期，房地产很热，但为什么没有成功，因为当时中国的市场还没有形成，没有消费群体只有炒家，现在我们的市场直接面对终极消费者。这是海口市政府之所以有胆量提出以9.9亿元高价起拍美丽沙项目的一个重要原因。

　　18亿元成交贵不贵？

　　“海口后发优势明显，美丽沙18亿成交并不贵。”负责策划美丽沙项目的（深圳）世联公司董事长陈劲松告诉记者，在项目运作过程中，感受最深的一点就是海口正处于一个城市迈向新阶段的门槛。陈劲松说，在科学发展观的背景下，经济发展最重要的目的已经不是单纯地追求GDP增长，而是改善生活，使老百姓生活质量得到提升，和谐发展、科学发展。如果一个城市的GDP世界第一，而环境却是世界倒数第一，这样的城市发展空间是有限的。因此，环境保护已成为目前中国各个城市发展面临的重大问题。海口具备最适于人居城市的三大标准———临海、阳光、一项适宜人居的产业，这是海口市后发优势的条件，要避免将后发优势变成后发劣势就必须进行制度建设和软环境建设。

　　据介绍，此次美丽沙成功挂牌出让，海口市政府牢牢把握两个指标：一是商务指标，二是技术指标。在商务指标上，海口市政府的标准是“认钱不认人”，不管是国内有名的还是国际大牌的公司，一视同仁；在技术指标上，海口市政府的标准是“认品位不认钱”，无论技术还是开发理念都必须得到海口的认可。不管谁拿了这块地，必须按照国际理念开发，绝不允许因为短期利益导致城市格调发生变化。对此，全程参与美丽沙项目策划的陈劲松深有感触：招商选资不能饥不择食，而是要面向世界持续增长的主流人群，面向未来城市核心竞争力来选资，否则海口会丧失后发优势。这方面海口已经走出了一大步，美丽沙运作的效率让大家看到了希望。

　　城市升值，土地才能升值

　　据透露，2002年，美丽沙这块面积达3307.5亩的土地评估价仅为2.25亿元。“短短3年时间，海口市政府收益的并不是美丽沙上涨了12亿元的地价，而是海口城市的升值。”城市不是企业，但应具有企业的市场意识；城市不是商品，但应具有商品的推销理念。城市升值，土地才能升值。陈辞提出，城市政府的主要精力和主要资源应该放在环境打造、城市整体形象的营销、城市核心竞争力的提升。海口市在编制行政规划时强调，要把海口作为一个国家历史文化名城、南海海洋生态产业基地、一个适宜居住的城市来打造。对常住居民来讲，更强调的是城市的生活品位和生活质量。在今后几年，海口市政府将会对环境生态保护加倍投入，奉行“先建园林，后建房子”的建设理念，在城市建成区内只做减法，不做加法，拆一片建筑，增一块绿地，必要时将通过立法方式，保障海口的绿地及公共资源。同时，海口市将注重城市文化品位的提升，打造康体产业品牌。“阳光海口，娱乐之都”，未来海口将是一个非常生态的城市，人们生活在这个地方，追求的是生活质量，而不是GDP的增长。此外，作为海南的省会城市，海南省委、省政府希望她能够带动全省发展。所以海口还必须把工业、物流业、城市化作为未来发展的一个方向。

　　“海南目前还在修跑道，不是起飞的时候。”正如陈辞所说：“我们要耐得住寂寞挡得住诱惑，把环境保护好，把历史遗留的问题解决好，踏踏实实干5年，相信繁荣会重临海南。”

　　《华南新闻》(2005年11月07日第一版)