巧运匠心绘蓝图（观察）

　　走进安徽宿州，无论是干部还是群众，学生还是老人，交口称赞的是宿州的变化。环城河的水清了，绿地多了，街道宽了，道路长了，楼房高了，锻炼有去处了……人们欣喜地感叹，宿州变美了，变得更适宜安居乐业，不再是“刮风满城沙、下雨满街泥”的小县城，像个城市样子啦！初到这里来的人们也发现，皖北平原这座古老的城市处处透着绿色、焕发着蓬勃生机，平原生态园林城市颇具特色。

　　开发新区转移过密人口

　　建城市之基

　　古老的宿州，是一个传统农业县城，1999年撤地建市前建成区面积不足20平方公里，市内水泥路面仅有几公里，而且“马路不平、电灯不亮”。由于经济基础薄弱和规划滞后，个人自建房和单位布局密度过大，老城区人口密度高达每平方公里6万人以上，人抢车道，车占人道，道路等公共设施不堪重负，秩序乱、环境差……

　　省辖宿州市的设立，给这座城市带来前所未有的机遇。按照“改造中片，限制南片，完善东片，发展北片”原则，宿州突出主干，形成框架，加快实施城市总体规划和建设。迅速拓展建设新城区，把人口引向新区，居住向新区集中。

　　2003年开始，宿州市委、市政府转变思路，组建市城建投资控股有限公司，盘活城市存量资产，突破城市建设资金瓶颈的制约。通过招商引资、银行贷款和路权置换等方式，先后筹措10多亿元资金，开工建设新城区和经济技术开发区的路网，已基本建成23公里的外环路和新城区、开发区内共45公里的一期路网，新增80多公里的城市道路，很快就使宿州市建成区面积翻了一倍多。

　　建设新城区，改造老城区。大规模的旧城改造和新区开发使宿州城区旧貌换新颜。近年来，全市共改造旧城面积108万平方米。配合小区开发，该市城区基础设施建设坚持以人为本，城市功能逐步完备。在城市公用设施建设方面，市政府先后建造8万吨的污水处理厂、10万吨的新水厂，铺设了9公里的城市污水主干管网，25个居民小区的6000多户家庭用上了管道燃气。

　　齐头并进整河道和建绿地

　　孕城市之气

　　“玉带飘拂、彩虹飞架、锦廊锁翠、众星拱月。”沱河、运粮河、环城河3个水系宛若玉带，镶嵌在宿州城。一座座彩虹桥飞架其上，一片片绿地好似众多星星围绕在沱河三角洲森林公园，为淮北平原这座城市平添灵气。

　　而运粮河、环城河和沱河以前垃圾成堆、污水横流，两岸居民意见很大，历史上曾3次集资治理，由于截污等配套建设没跟上，水清了又脏。宿州市委、市政府决定筹资4400万元综合治理河道污水，去年夏天起河水开始变清，如今，沱河一河两岸景观治理已完成3公里……昔日的“龙须沟”成了宿州市的一道风景线，岸边花红柳绿，河里碧波荡漾，钓者与水同乐。东环、南环、运粮河、滨河等公园似这道风景线上的颗颗明珠，成为晨练者的乐园。

　　过去，宿州只有建国初期建设的雪枫公园和1984年兴建的科技广场2个公共绿地。而今，城区的广场绿地纷纷建成，火车站广场、环城公园、运粮河、滨河公园等总面积达45公顷；即将建成的开放式雪枫公园和市政中心广场，更将是市民休闲的好去处。绿化面积由原来的38万平方米增加到147万平方米，人均绿地面积增加一倍。宿州还启动市内小区、小巷、小院见缝插绿工程，不断增加城市绿量，为城市铺上底色，增添生气。

　　文明创建融入日常管理中

　　铸城市之魂

　　“三分建设，七分管理。”宿州在加大城市基础设施投入的同时，狠抓文明城市的创建工作，铸城市之魂。

　　建市时间短，意识改变难。20多万农民变为居民后，垃圾随便倒、随意丢的不良习惯却没有改掉，垃圾围城现象日益严重。为此，宿州开展大规模的治脏义务劳动，搬走了长期形成的4座垃圾山，清理卫生死角600多处。以城市出入口、城乡结合部、小街小巷、单位内部、公园广场等为重点，全面清理卫生死角和裸露垃圾，全部封堵老旧生活小区的垃圾通道，拆除了400多个露天垃圾池……

　　针对摊点乱摆乱放、出店占道经营的现象，宿州划片经营，在安徽省内首创“摊群长”自治管理模式，让摊主逐步实现自我管理，达到人在地净、摆设不乱，人走地不脏。

　　市民思想道德素质和城市意识的提高是文明创建之基。宿州以市民素质工程、文明示范工程、秩序治理工程为抓手，开展思想道德教育、城市意识教育和法律规范教育。通过开展评选“文明市民”、“五好文明家庭”、“文明社区”等系列文明评选活动，让文明的标准深入人心，形成人人争当文明市民的良好氛围。

　　栽好梧桐引凤栖。宿州市委书记梁卫国说，城市是社会发展的推进器，城市环境的改善，不仅提高了城市品位和人的素质，同时也积聚了发展的要素，增添了发展的后劲。宿州市连续3年的招商引资增幅位居安徽前列，2003年20多亿元，2004年30多亿元，今年将超过40多亿元，60多个重大项目落地生根。

　　《华东新闻》(2005年11月07日第一版)