城乡巨大差距缘于法律滞后_新闻中心

城乡巨大差距缘于法律滞后

http://www.sina.com.cn 2005年11月07日05:59 舜网-济南日报

《中国青年报》报道，在2005海峡两岸财经高层论坛上，中央财经大学汤贡亮教授表示，国家支持农村发展的财政政策措施应以法律的形式确立。　　我国城乡之间的公共支出和公共投资分配存在巨大差距，具体表现为农村缺乏国家和社会对农民的经济补偿机制。比如，当城镇提供绿化、消防等公共产品时，一般不会要求居民负担其全部费用，或直接分摊任何供给成本。而在农村，即使最简陋的公共产品供给，其成本分摊也全部由当地农民承担。汤贡亮教授认为，这种城乡公共支出差距源于一些法律法规的缺失。近年来，我国为解决“三农”问题，中央和各省都出台了一系列政策和支农举措，如粮食直补政策，良种和农机具购置补贴政策、农村合作医疗制度、最低生活保障制度等，汤贡亮教授认为，这些由部门出台的规范性文件只是弥补公共财政政策制度缺失的应急之策，在推进公共财政法制化的过程中，需要将制度设定等规范性文件提升到法律的层次，实现建立农村公共财政法制体系的目的。