谱写和谐乐章

　　本报记者王建新

　　推行“庭外和解”追求“案结事了”

　　一方面是案件数量大幅攀升，一方面是审判资源短缺，法官不得不加班加点完成繁重的审判任务———北京市朝阳区人民法院变压力为动力，积极创新工作机制，陆续推出包

　　前不久，一个小区的39位业主分别购买了某房地产公司开发的商品房。房屋交付后，该公司办理产权证超出了双方约定的期限。39位业主要求该公司承担违约责任。朝阳法院考虑到原告众多，且该小区内还有20余位业主正在观望待诉，如果简单地一判了之，不利于社区和谐稳定。法院决定做双方的工作，用调解方式解决纠纷。承办法官多次与双方沟通，不到60天，案件全部调解结案。

　　“庭外和解三项制度”的建立与推行，有效提升了调解的效率与质量，真正实现了“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”，把矛盾纠纷及时化解在基层，消灭在萌芽状态。仅就法官助理庭前调解制度而言，朝阳法院民四庭自2004年7月至2005年5月收案7781件，调解、撤诉结案5642件，调撤率达72．5％。

　　调动多方力量解决矛盾纠纷

　　“你在我们家墙外挖排水管道，墙倒了怎么办？”

　　“我在自家院子做下水，你管得着吗？”

　　朝阳区王四营乡官庄村蒋大爷与毓大爷本是近邻，但毓大爷家在蒋大爷家房子紧贴院墙处挖了一条深沟，准备安装排水管道，遭到蒋大爷家反对。双方协商不成，蒋大爷将毓大爷诉至法院。一到法庭，双方言语间充满“火药味”。这时，法庭的特邀调解员说话了。“我们到现场看过，毓家的排水沟确实离蒋家近了点，根据法律规定，相邻关系不能影响到对方的排水、通风等权利。你们两家是好几十年的邻居，有什么事情不能商量解决？”一席话，让两位老爷子的态度缓和了下来。经过一番劝说，双方最终达成协议：排水沟修在两家过道正中间，费用两家均摊，这起历时半年的纠纷终于圆满化解了。当天，在法庭上唱“主角”的不是法官，而是来自乡司法所和村里的几位调解员。

　　目前，朝阳法院6个派出法庭在辖区内选聘了148名特邀调解员，协助法官调解或独立进行庭外调解。这些特邀调解员是当地社区或村民组织中具有较高威望、特定专业知识、良好政治素质和社会经验的热心人。他们对当事人的情况更熟悉，调解时当事人不容易产生抵触情绪，调解成功后既能“了案”，也能“了事”，不伤双方“和气”。

　　只要案件当事人双方都聘请了律师，除特定案件外，法官都建议当事人启动律师和解程序，由双方代理律师主持当事人和解。今年10月，上海某公司与北京某公司签订提供电子元件的购销合同，总价款600多万元。北京公司给付了部分货款，尚欠359万元未付。上海公司诉至朝阳法院，要求北京公司支付余款，同时支付违约金20多万元并负担诉讼费。在双方律师主持下，当事人达成协议，北京公司只给付剩余货款，上海公司放弃违约金。由于该案以律师和解方式在15天内结案，朝阳法院按照该院《关于庭外和解案件的收费规定（试行）》，只收取案件受理费50元。

　　通过诉讼道德化与艺术化实现定纷止争

　　朝阳法院双桥法庭“和解大厅”面积400平方米，和解室内摆放着沙发、圆桌、装饰画和花束，墙壁颜色特意选用了暖色调，处处体现出“家”的气氛、“和”的意蕴。

　　朝阳法院从诉讼运作的道德化、诉讼活动的艺术化、司法的个别化等入手，实现“定纷止争”。他们在6个派出法庭设置了13个和解室。一位当事人感叹：“在这里，法官和我们坐在桌边，就像在自己家的客厅里谈事，心情很放松，谈起来气少了、心顺了。”

　　针对不同案件特点，朝阳法院坚持以人为本，既依法律，又渗透道德人情，促使双方化干戈为玉帛。赵家与高家住楼上楼下，赵家漏水将高家被褥及顶厨浸湿。一气之下，高家将赵家告上法庭。朝阳法院在特邀调解员的配合下，耐心做双方的工作，经过细致调解，两家重归于好，原告主动撤诉。

　　自2005年10月10日起，朝阳法院在全院推广庭外和解工作，特别是在刑事自诉、刑事附带民事诉讼案件中加强庭外和解以及在信访工作中加强息诉，进一步健全法院多元化解决社会矛盾机制，为深化基层平安建设、构建社会主义和谐社会发挥更重要的作用。

　　《人民日报》(2005年11月07日第二版)