“80元到市里，价钱好商量，帕萨特。”一出济南机场，这样的拉客声就会环绕在旅客左右。记者观察到，机场外停靠着不少打着接人幌子拉客的私家车。
“现在正规出租车跑机场很少，基本上都被‘黑出租’抢占了。”出租车司机项师傅对记者说。据记者了解，济南东外环路以东济钢附近及高新区等处，是“黑出租”比较集中的地方，有的甚至公开营运。市内不少宾馆也为“黑出租”大开方便之门，主动为住客推
荐此类车辆。
据济南市客运管理办公室负责人介绍，未取得客运出租汽车营运证而从事出租运营的“黑出租”，严重扰乱了出租市场，侵害了合法从业者的权益，也损害了济南的城市形象。近年来，济南市曾多次组织相关部门予以查处，但“黑出租”屡禁不绝。
济南市公用事业管理局法规处的同志认为，公众对“黑出租”问题认识不够，很多人上“黑出租”是冲着它要价便宜，车也相对豪华一些，意识不到风险存在，所以只有少数“宰客”的黑出租被举报。而出租汽车营运主管部门无权对“黑出租”罚款，难以进行有效监管，且“黑出租”流动性强，监管难度大。此外，“黑出租”多频繁活动于公共交通不便利的区域，特别是城郊接合部，这些区域存在对交通运营的需求，但是公共资源还达不到。只有公共交通网络不断完善，才可能有效取缔“黑出租”。
据悉，《济南市城市客运出租管理条例（草案）》已经进入人大审议阶段，并顺利通过一审。该草案除了对济南出租车管理体制、年审制度、安全保障等五个方面作了重大调整外，也明确了客运出租汽车行政主管部门对“黑出租”的处罚权，这将弥补处罚“黑出租”无据可依的漏洞。但对于如何有效监管城郊接合部的黑出租问题，制度上尚需进一步探讨。
