芦淞市场群火灾隐患整改既破又立

　　本报11月6日讯（记者 刘文韬 通讯员 何超群李莉）“既要坚决整改市场群存在的重大火灾隐患，确保人民生命财产安全，又要确保经济发展和社会稳定。为了做好安全、发展、稳定这3方面的工作，这些年来，我们是寝食难安，费尽心思。”11月5日，记者在株洲市采访芦淞市场群重大火灾隐患整改情况时，当地政府领导的一番肺腑之言道出了其中艰辛。

　　走在被列为株洲市重大火灾隐患单位的芦淞市场群内的芦东、结谷门、南大门、芦

　　芦淞市场群存在的火灾隐患有其历史原因。据了解，市场群是从80年代开始由一个马路市场，逐渐发展壮大成为今天包括了14个不同产权的专业服饰市场、总建筑面积近17万平方米、摊位达8630多个、从业人员20多万、规模居全国第五的专业服饰市场群。由于发展之初我国的一些法律法规尚不完善，因此部分市场在经营发展过程中，纷纷将原来的住房、办公室、仓库等改造、扩大为市场，而且在新建、改建、扩建过程中，未经规划、建设、消防等职能部门审批、验收便擅自投入使用或改变建筑使用性质，造成市场无序发展，市场的消防安全布局不合理，消防通道堵塞，建筑消防设施缺乏，构成了严重的先天性火灾隐患。

　　同时，受经营体制的局限，绝大部分市场的产权被买断或长期租赁，关系错综复杂，致使市场建设过程中遗留下的火灾隐患整改难度大，特别是对于一些先天性的、需要迁出经营户才能对建筑结构进行改造的火灾隐患，当地政府深有“力不从心”之感。

　　株洲市副市长郭青告诉记者，作为政府而言，对火灾隐患的整改，既要消除它对人民生命财产的威胁，又不能影响经济发展，同时还必须做到依法行政，尊重经营户的合法利益，考虑到可能带来的社会负面影响。正因为如此，对于这个存在着先天性火灾隐患，同时又为株洲的经济发展发挥着重要作用的市场群，当地政府和消防部门对它的整改作了大量工作。据了解，2003年，市、区两级政府和消防部门经过多方论证，审慎研究，制定了立足实际、着眼发展的方案，又“破”又“立”，即一方面积极整改火灾隐患，并对市场逐步改造；一方面在市场群附近兴建高品位、消防安全条件合格的新市场，并制定一些优惠政策，引导、鼓励老市场的经营户搬迁至新市场经营。目前，当地政府已投入资金20多个亿对隐患进行整改，其中包括兴建了8个新市场。从目前来看，这种做法起到了良好效果。由于新市场购物环境舒适，经营状况蒸蒸日上，已有50％以上的老市场经营户看中了新市场的经营环境，在保留原门面的同时，在新市场也租赁了门面。一位尝到了甜头的经营户告诉记者，一旦老市场合同期满，会考虑完全搬到新市场经营。

　　芦淞区区长蔡典维表示，类似芦淞区市场群这样的隐患情况，对政府而言是一个需要认真研究的新课题。从现在来说，虽然市场群的火灾隐患情况得到了极大缓解，但受产权主体复杂、基础设施陈旧等客观因素制约，火灾隐患完全消除还需一段时间，但相信，只要我们继续高度重视，认真对待，积极采取措施，摘掉“重大火灾隐患单位”帽子应当指日可待。