当好外商的“家政工”

　　本报记者冯春鸣

　　“交关烦，交关烦！”一听说要接受记者采访，宁波三星重工业有限公司韩国籍总经理李相模开玩笑地蹦出了一句地道的宁波话。以造船闻名的三星重工也和它们的韩国老总一样迅速融入了宁波这片投资热土中。1998年投产后规模年年递增，明年年初投资规模将从3000万美元增加至1亿美元。三星重工的发展壮大离不开我市为外商创造的良好投资环境。

　　目前我市正在开展的外商服务月活动即是我市为外商创造温馨“家庭环境”的一次集中的“家政服务”。1999年，为改善外商投资环境，我市举办了首次投资环境整治月活动，一个月内举全市之力集中为外商排忧解难。此后，每年一次，直至去年更名为外商投资企业服务月。

　　审批改革提效率

　　事件回放：1999年8月，亨润集团利用下属波美拉链厂的地块开发一住宅小区，8个月内办理各种审批手续28项，盖了86颗图章，涉及33个审批部门，支付450多万元，仍未办结。此事经本报报道后引起了极大的社会反响。

　　举一反三：以审批制度改革为核心的提高政府办事效率举措是历年投资环境整治月的重要内容。目前，市本级的行政审批事项已从1289项减少到302项。此外，我市还实行了外资民资投资项目登记制和工商注册前置审批告知承诺制来改革审批方式，降低、取消了一批税外收费，三轮“口岸大通关”建设显著提高了通关效率，建立了重大外资项目的“绿色通道”。

　　民主评议树形象

　　事件回放：2000年9月21日，美国摩根集团3名代表来甬考察投资环境。谁知在机场打的去市区时，司机却说：“不打表，60元一趟。”换了一辆车，一问一个价，后来竟涨到80元。最后外商一气之下取消了在宁波的考察计划。

　　举一反三：此事引起了全市窗口服务单位的震动。从第二次投资环境整治月开始，我市组织了外商评议机关单位活动，发动350家外商投资企业对45个政府部门或单位的办事效率、执法严肃性、廉政作风等方面进行打分，并公布各单位的得分排名。这张由外商当裁判的“成绩单”迫使各部门开展一场提高办事效率的服务竞赛。

　　上门走访解困难

　　事件回放：2001年10月，市公安局的两名干部8次走访外资企业，就外商反映的28个问题，一一与有关部门联系，全部予以协调解决和答复。

　　举一反三：“百名干部下百家企业”是第三次投资环境整治月推出的一项新活动，市级50个部门和单位的100名局级、处级干部上门听取外商的意见，帮助外商解决生产、生活中的实际困难，受到外商的广泛欢迎。据统计，整治月期间，百名干部帮助外商解决了约130个问题。

　　处理投诉维权益

　　事件回放：2002年10月，经过镇海、慈溪两地政府的多次协调，镇海某国有建材公司、慈溪某电器公司拖欠香港和港公司的资金，以政府出资、公用设施冠名、剩余资产变卖等方式让外方拿到了欠款。至此，四年多时间内涉及香港和港公司的60多起投诉案全部得以解决。

　　举一反三：解决外商投诉事关外商投资企业的切身利益，近年来，我市建立了投资软环境建设责任书制度，要求一般外商投诉处理不超月、重大外商投诉不超年、当年无外商投诉积案。此外，我市还出台了外商投诉处理办法，明确受理外商投诉的方式、受理程序和责任，并严格限定投诉处理时间。

　　多举措方便外商

　　事件回放：2003年7月21日上午，在市车管所安排的专场考试中，宁波杰友升照明（电器）有限公司的美国籍副总裁唐默瑞花了20多分钟做完了一张英文驾驶理论试卷。1个小时后，一张崭新的“中华人民共和国机动车驾驶证”递到了唐默瑞的手中。

　　举一反三：除了换发驾照外，我市还出台了多项方便外商生活的举措，为在甬外商办理绿卡申请、短期赴港澳IC卡申请、境内外人员落户、迁居、就医、外商子女入学等创造便利条件。