市场之手除火患

　　967株洲公安消防支队检查株洲市服装市场——中国城服装市场的消防监控系统。本报记者 王小华 摄 新闻背景

　　株洲芦淞市场群由14个不同产权的专业服饰市场组成，占地面积达到45041平方米，

　　老旧的芦淞市场在尹冬玲的心目中已经显得不太重要。虽然她在芦淞市场打拼了十几年，但是这个老市场周围漂亮时尚的新市场已经成为她事业的新舞台。“新市场不但环境好，条件好，而且消防设施齐全，在新市场做生意比在有消防隐患的老市场放心！”11月5日，站在中国城服装城批发市场宽敞明亮的大厅，她告诉记者。而据记者了解，在株洲芦淞区的市场群里，已经有许多老板打着和尹冬玲一样的算盘。

　　近年来，株洲市对芦淞市场群实行了“两改一提”（市场改制、改造和品位提升），拔地而起的新市场在提升了芦淞区市场群品位的同时，老市场存在已久的消防隐患也将随之逐步得到解决。

　　整改投入2000万

　　1998年，芦淞市场群确定为重大火灾隐患单位。株洲市政府和当地公安消防部门为整治市场火患付出了巨大的努力。

　　株洲市对芦淞市场群重大火灾隐患高度重视，市委、市政府领导多次过问，并现场督查；同时，该市还明确了火灾隐患整改工作的责任人。2005年6月，针对市场内违法违章建筑，芦淞区开展了一次声势浩大的拆违行动，拆除了市场屋顶违法搭建仓库296间，共计400余平方米，南大门市场占用消防通道的门面4个，结谷巷门面8个，共计185平方米，遮阳、遮雨棚1400余平方米。

　　据株洲市芦淞区区长蔡典维介绍，几年来，该区已累计投入整改资金2000万元，极大地改善了芦淞市场群的消防硬件设施。

　　在当地政府部门和公安消防部门的督促引导下，市场推行了黑牌制度，对10家重大火灾隐患单位挂牌督办，限期整改；他们还推迟市场群开业时间，取缔芦淞夜市，减少了火灾危险性；该市场还制定了《灭火应急预案》，确保一旦发生火灾事故，能够快速和有效地处置。

　　先天不足火患难除

　　但是，由于是先天性形成的市场，当地政府和公安消防部门在治理市场消防隐患时，还是觉得十分棘手。

　　市场群内的淞北市场、建宁童服市场由于楼层低，无法安装机械排烟系统；而在淞北市场、淞达市场要实施整改将影响建筑结构，需要拆除已签订长期合同的门面，在寸土寸金的芦淞市场，牵涉到巨额的赔偿，政府无力负担，火患因而久拖不绝。

　　按照消防有关要求，芦淞市场、芦东市场、淞达市场需要设置封闭式楼梯，但是由于人流、物流量很大，楼梯间防火门的破损现象较为严重，设置封闭疏散楼梯间比较困难。

　　先天性缺陷、难以负担的拆迁改造成本、全国重要的服饰交易市场的地位，让株洲市政府和公安消防部门难以对市场群的消防隐患动大手术。于是，经过多年的研究探索，株洲在严防老旧市场消防隐患的同时，选择了另一条路来治理火患。

　　另辟蹊径消除隐患

　　“我们在老市场周围兴建新市场，让老市场的经营户流入新市场，以分散老市场的人数。这样老市场要么自然淘汰，要么进行重新改造。”蔡典维说。

　　记者在芦淞市场群看到，在原来的芦淞大市场、南大门市场等老市场的旁边，已经建起了华利、中国城等一系列大市场，对老市场形成了包围之势，宽敞明亮的新市场与灰暗狭小的老市场形成了鲜明的对比。市场有关负责人告诉记者，现在新市场每年的成交额已接近50亿元，占整个市场群的一半。“目前，许多经营户既在老市场有门面，又在新市场开了门面。而且，他们生意的重点已经逐步移向新市场。”该负责人说。

　　在刚开业不久的中国城，一位经营户告诉记者，她在新市场门面的营业额已经超过老市场的30％了。“如果老门面到期了，我不会再续签合同了。”她说。新市场形成了洼地效应，吸引了许多老市场的经营户，全心全意在这里经营自己的一片新的天地。记者今天随株洲公安消防支队的领导对市场进行检查时看到，新市场内部消防规划合理，消防设施配备十分齐全。不少经营户告诉记者，这也是他们青睐新市场的重要原因之一。

　　现在，越来越多的经营户从老市场流向新市场。显然，老市场在惨烈的商业竞争下走向消亡。一直悬而未决的老市场消防问题也将迎刃而解。

　　■政府声音

　　近几年来，株洲市认真落实消防安全责任，建立消防安全责任网络，狠抓消防行政执法，整治了一大批火灾隐患，确保了火灾形势稳定，该市已连续8年没有发生特大火灾事故。记者就株洲市政府挂牌督办重大火灾隐患整改情况采访了该市市委常委、副市长郭青。

　　据介绍，2004年，株洲市各级人民政府共挂牌督办重大火灾隐患有24处，截止2005年10月31日，共整改或销案14处。还有芦淞市场群、株洲大饭店等共10处重大火灾隐患正在整改之中。根据这些消防隐患，株洲市政府采取政府督办、部门联合、检查整治等各种手段，形成整改的高压态势，强力推进整改。两年来，该市各级党委和政府先后21次召开专题会，部署不同阶段的整改工作；市政府则先后5次召开专门会议，部署全市重大火灾隐患整改工作。

　　此外，该市政府还对重大火灾隐患整改责任进行了明确。今年5月27日，该市还召开芦淞市场群重大火灾隐患整改专家论证会，明确火灾隐患整改的方向。

　　本报记者 滕斌