六国紧急磋商伊核问题

　　（美联社图片）

　　1月16日，伊朗核问题的命运被悬在了伦敦。当天下午，英国、法国、德国、美国、俄罗斯及中国的代表迎着全世界紧张的、担忧的、看热闹的各种目光，进入英国外交部，去做一个“后果相当丰富”的决定：要不要把伊朗核问题提交给安理会。引人注目的是，伊核谈判圈中第一次出现了中国代表，而时机恰恰应了东方的一个名句：受命于危难之际。“另一个六方会谈！”立刻有人做了这种简单、却让人感觉有那么点意思的概括。然而，比伦敦早3个半小时进入下午的伊朗，并没有因为“生死攸关”而对伦敦的事情做实时跟踪。人们听到的还是内贾德总统三天前的话：“即便安理会介入，也不能解决任何问题。我们不希望走这条路。但如果某些人坚持要把他们的利益建立在剥夺伊朗人民的权利之上，那么他们绝不会得逞。”对于以强硬著称的内贾德来说，这段话要算相当客气的了。

　　伦敦会谈意味着什么

　　伦敦会谈以闭门的方式召开。

　　自伊朗10日拆除了核封条之后，这个国家已经成了一盆火药。伦敦会谈讨论是否将此事上交安理会，实际是要决定把这盆火药“做成鞭炮，还是生产成炸弹”。因为以往安理会讨论科索沃问题、伊拉克问题等，有不少都为战争开了口子。英国主持会议的是外交部政治总司长索尔斯，中国外交部军控司司长张炎出席会议。截至本报发稿时，英国外交部发言人拒绝向记者透露任何关于会谈的细节，只说代表们在谈论“对付伊朗的下一步”。

　　分析人士认为，伊朗核问题“六方会谈”的召开，表明英德法三国代表欧盟与伊朗的谈判已经触礁，美欧认为必须考虑是否要将这一问题提交到安理会讨论，其重要性不言而喻。不过，在提交到安理会前，必须先由国际原子能机构召开紧急全体大会作出决定，因为常规会议要到3月6日，太迟了。英国正在呼吁国际原子能机构召开紧急会议。俄罗斯驻联合国代表15日也表示，在伦敦，六国有可能同意欧盟的主张，并确定举行紧急会议的日期。

　　如果伊朗核问题被提交到安理会，根据以往安理会处理国际安全危机的做法，一般会有几个层次的反应。最缓和的是通过主席声明，表示安理会的关切，但这样做并没有什么约束力。当局势比较严重时，安理会就需要通过对会员国有约束力的决议。最轻的也是发出呼吁，比如最近要求叙利亚政府与黎巴嫩前总理哈里里被害案特别调查委员会合作，就是这样。重一些的是对有关方面采取制裁措施，从旅行限制到经济制裁都有，经济制裁的形式也非常多，如冻结资产、禁止航空交通，直到限制对外贸易。伊拉克在战争前，就享受过这一系列的“待遇”。最严重的，就是授权动武，第一次海湾战争就属于这种情况。

　　伊朗会受到什么“待遇”呢？现在各种说法都有。前几天媒体的报道还都认为，就伊朗目前的情况，即使把问题提到安理会，最多是以决议的形式，要求伊朗停止核计划，重新与欧盟恢复谈判。即给伊朗施加更大的外交压力，经济制裁可能性不大。但路透社和美联社16日的最新报道都认为，美国拉着欧盟国家和中俄参加伊朗核问题的讨论，很明显就是要寻求通过联合国制裁伊朗，给伊朗一点颜色看看。甚至有英国媒体称，不排除美国会采取对付科索沃和伊拉克的手段，绕开安理会直接攻打伊朗。

　　六国的态度很关键

　　伊核问题的“新六方会谈”有五国就是安理会的五常，因而这五国的态度就成了问题的关键。据美联社报道，上周末，美国国务卿赖斯在非洲访问途中忙碌地给联合国秘书长安南以及国际原子能机构成员国的外长们打电话，呼吁就是否将伊朗核问题提交安理会的议题“尽快表决”。有英国媒体报道，美国将在会上“积极主张”对伊朗实施经济制裁。15日，美国参议院内展开了一场激烈讨论，多数参议员都主张对伊朗实施“严厉制裁”。有议员称，伊朗对国际社会构成的危险“已经远远超过了伊拉克”，并说“如果对伊朗制裁使得油价涨了，这也是值得的”。有议员指出，内贾德应该为他否认纳粹大屠杀事实的言论付出代价，他呼吁把伊朗问题提交给安理会，直到安理会的经济制裁使伊朗的立场出现“积极的变化”。还有参议员甚至将伊朗视为“冷战结束以来对世界最大的威胁”，称“一旦伊朗有了核弹，马上给以色列一颗并不是难以想象的”。参议员们还呼吁，布什总统应该做任何可能的努力，来争取中国和俄罗斯对制裁伊朗的支持。

　　英国现在对伊朗的立场是，反对采取军事行动。外交大臣斯特劳说，提交安理会讨论，并不等于经济制裁。但如果伊朗不遵守安理会决议，可以考虑制裁。法德则强调，现在谈经济制裁还“为时过早”。

　　俄罗斯副总理兼国防部长伊万诺夫13日对新闻界说，“不排除将伊朗核问题提交安理会的可能性”，宣示俄已经无法继续担任伊朗同国际社会之间“中间人”的角色。随着官方态度的变化，俄罗斯媒体近几天来也纷纷抛出了要抛弃伊朗的论调。媒体一致认为，目前俄罗斯已经对伊朗的不合作态度感到厌倦，转而与欧盟国家一起打算将伊朗核问题交给联合国解决。俄罗斯军事预测中心的主任齐加诺克认为，伊朗新总统不负责任的讲话把俄罗斯置于非常尴尬的境地。他认为，俄罗斯目前不得不限制与伊朗的政治关系，以缓解伊朗针对美国和以色列强硬声明带来的影响。

　　伦敦会谈是中国首次参加伊朗核问题多边会谈，中国也是在伊朗核问题发展到最危急的时刻加入会谈的。英国和美国媒体都认为在将伊朗核问题提交安理会的问题上，中国的态度至关重要。英国广播公司（BBC）的报道说，在围绕伊朗核问题的外交斡旋日趋激烈的时候，一个重要的问题是，中国下一步打算怎么办？中国一直强烈支持欧盟三国在伊朗核问题上展开的斡旋，主张用外交途径和平解决伊朗核问题。

　　伊朗激烈对抗西方

　　作为举足轻重的产油国，伊朗核问题牵动的远远不止是这六个国家。比如日本《每日新闻》16日就报道说，日本担心自己在伊朗的油田开发被中止，希望伊朗核问题在提交安理会后能通过对话解决问题。沙特官方也在16日呼吁伊朗放弃核计划，以防止中东地区陷入军备竞赛的深渊。

　　面对国际社会的强大压力，伊朗态度依然很强硬。内贾德接连发话，请西方“不要用威胁口气对伊朗民族讲话，我们民族不接受任何强加于人的做法”。他还说：“安理会可直接讨论伊朗核问题，伊朗不惧其他国家这么做，我们知道如何维护自己利益。”

　　他并且强调伊朗发展和平利用核能技术的决心“不会动摇”。

　　伊朗核危机发展到这一程度，即使是普通的伊朗人也能感到一些国际压力。近日伊朗国家电视台在街头随机采访，接受采访的市民大部分都表示“完全支持本国政府开发核能计划，反对西方国家向伊朗施加压力”。但一名大学生则对联合国可能制裁伊朗表示担忧，担心生活水平因此下降。记者昨天在买东西的时候，还有一名伊朗零售商人主动聊起了伊朗目前的核危机，他愤愤不平地问记者:“为什么本地区有的国家拥有核武器，而伊朗搞铀浓缩却不行，凭什么对伊朗采取双重标准？”

　　随着伊朗核危机升级，西方媒体一边炒作伊朗很快能造出核弹的消息，一边频爆伊朗核设施面临军事打击的猛料。近日，以色列《耶路撒冷邮报》以连载形式报道了以色列攻击伊朗核设施的计划，将这个计划与1981年袭击伊拉克核反应堆的事相提并论，并说以色列军队正在训练这样的行动，而这一行动还不在美国打击伊朗的计划之内。这样的报道伊朗人见多了，倒也习以为常。时下，在德黑兰，见不到人们担心发生战事的紧张气氛，生产生活都在按部就班进行。不过记者在与伊朗人的接触中深深感到，经历了长达8年之久的两伊战争的伊朗人，对于战争有深层次的认识，不希望发生战事，不愿看到经济制裁，期望伊朗政府与谈判对手通过外交途径寻求一个妥善解决办法，才是他们真正的心声。

　　有评论认为，现在伊朗还在持观望态度。一方面，伊朗一再明确地表示，“伊朗并不寻求核武器”，并强调“核研究活动与核燃料生产不是一码事”，没有把谈判的大门完全关死，还期望进行微妙的外交斗争，给自己留着余地。但另一方面，伊朗又声称，一旦其核问题被提交安理会，它就将中止与国际原子能机构的所有合作。这等于是在表示与西方全面对抗的姿态，而这种姿态是容易被美国拿来作为制裁和攻打伊朗的借口的。就目前来看，伊朗核问题已经演变为一场空前的危机，看不出有任何缓和迹象。▲

　　《环球时报》(2006年01月17日第一版)

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