评论："土地入股"是解决征地矛盾重要方式(4)

　　征地前提是界定公共利益

　　中央财经领导小组办公室副主任陈锡文近日表示，要解决征用农民土地引发的矛盾，最终要提出逐步推行征地制度改革。

　　土地管理法规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对集体土地实行征用。但从

　　因此，笔者以为，征地制度改革中，首先要明确界定公共利益范围，把国家征地限定在国家公共利益之内。公共利益之外的用地，不能动用国家的征地权力。要将商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，以及工业用地和各类开发区、园区等用地退出国家征地范围，使它们在土地利用总体规划和农地征用年度计划的控制下，逐步通过公开的市场交易取得土地使用权。同时，要严格限制征地权的行使，改革政府既代表土地管理者，又代表用地者的现状。 河南信阳师院朱四倍

　　来源：东方早报