评论：“大城市绿卡”建议仍存隐忧

　　昨天，有政府官员建议在人口比较集中的大城市可尝试推行绿卡制度。比如进城务工人员如果在一个城市的工作时间超过一年或超过一年半，并且有正式职业，就可以逐步获得在这个城市的居住资格。上述建议的初衷无疑是为了国家能够更好地发展，更好地进行城市管理，但是，从设置绿卡的理念上讲，仍然存有城乡公民不平等的歧视嫌疑。

　　无论绿卡是一种什么性质的卡，它的设置本身就代表了对不同人群的人为区分。只

　　将暂住证换成绿卡，只是管理形式有差异，区别管理的思维模式没有任何改变。所以，大城市推行绿卡是不合适的。即使从他山之石来看，西方国家近两百年的发展历史表明，不给公民的迁徙自由设置障碍，让公民在国家的任何地方都能享受到平等的各项权利，一样能够建立和维持良好的城市以及整个社会的公共秩序。

　　此外，从可能的实践上讲，对应该发给城市绿卡人群的甄别、对绿卡的收费标准、对申请人员的批复、对持有绿卡人员的管理等事项，都可能产生新的权力寻租空间，这一点在继续实施的暂住证政策上可以得到基本推定。因此，实行绿卡的管理制度只会重复暂住证存在的弊端，操作模式上不会有所进步。

　　今年两会期间，国家统计局公布的去年我国流动人口已近1.5亿。这个庞大的数字说明了进行户籍改革的紧迫性和时代要求。现存的二元户籍制度，是计划经济和城市中心主义造成的历史产物。进行改革的出发点和根本目的，应该是取消人为制造的不平等，而决不能再制造出新的不平等。

　　⊙本报评论员任孟山