15层楼挡阳光尊重民意重规划

　　晨报讯 原本计划兴建15层高的江苏省检察院办案技术楼，在周围群众一致要求下，被规划部门“拦腰砍半”———新的大楼设计方案定为6层。今天下午，南京市规划局将为此召开公开听证。

　　原规划：要建15层高楼

　　规划兴建的江苏省检察院办案技术楼，位于汉口西路与宁海路交叉口西北角，与南京师范大学幼儿园相邻。目前，这块足球场大小的空地被圈起来作为收费停车场。在停车场的北面，正午的阳光明晃晃地打在两栋老式住宅楼上。正北面的一栋住宅楼是匡芦新村92号，另外一栋是匡芦新村96号。2005年1月5日，在该处开发一栋15层高的办公楼方案被审定。方案显示，大楼地下2层，1层夹层，地面主体14层，其中2 3层裙楼，总建筑面积23875.8平方米（含地下面积8752平方米），地面总高度为56.9米。2005年3月2日，该项目获得桩基规划许可证，建筑队随后进场准备动工。

　　居民：居民区怎能建高楼

　　“哎呀，这个地方怎么能建15层高的办公楼啊。”居住在宁海路匡芦新村92号606室的张佑民老人对记者说。匡芦新村92号是南京市社科院一栋7层的家属楼，位于即将兴建的省检察院办案技术楼正北面。去年3月份，匡芦新村92号和96号的居民得知小区门口要盖15层的高楼，整栋楼的居民都闹开了，“15层高的楼一盖，我们这栋楼哪里还有什么阳光啊。”

　　张佑民老人指着停车场空地说，这块空地原先是几栋漂亮的小洋楼，小洋楼都是民国时期的公馆，周围六七十年树龄的大树郁郁苍苍。“非常漂亮的一个地方，最后5棵大树也被开发单位砍掉了。”张佑民老人说，“这个地方盖别的不行吗？非要盖那么高的一栋楼！”

　　与此同时，位于规划大楼西侧的南京师范大学幼儿园也提出了反对意见。规划大楼距离幼儿园十几米，也将对幼儿园的采光产生影响。规划局：原方案通过了日照分析“原大楼建设方案通过了日照分析。”南京市规划局办公室朱军主任表示。南京2004年居住区设计细则规定，居住区新建楼与周边楼层保持的间距为新建楼层高度乘以1.25。“原方案分析结果是符合国家相关规定的。”朱军说，“所以规划部分才下发了桩基规划许可证。”

　　新方案：15层办公楼变6层

　　去年8月26日，省检察院基于周围居民的反映，向规划部门发送了关于重新申请办理技术楼设计要点的函，要求对大楼方案重新规划设计。12月30日，省发改委进行项目批复，31日新设计方案出台，新方案内容为：地下2层，1层夹层、地面5 6层，不设裙楼，总建筑面积19081平方米（含地下面积7693平方米）。地面总高度修改为南楼北檐26.7米，与匡芦新村92号和96号相邻的北楼北檐为23.9米。规划局相关人士表示，影响匡芦新村92号和96号日照的主要是北楼高度，现在新方案已经把高度降低了33米。最终结果：今天下午听证

　　记者在新方案的平面设计图上看到，新方案中的大楼与北面匡芦新村的间距为30.07米，与西侧幼儿园的距离为15米。规划局相关人士告诉记者，“这样的间距，无论是日照分析还是间距系数衡量，都是符合规定的。”

　　15变6，匡芦新村的居民对此欣喜不已。今天下午的公开听证，匡芦新村将有15位居民代表参加，同时南京师范大学幼儿园也有2位代表参加。虽然大部分人已经很满意新方案，但还是有代表表达了他们的担忧。有代表表示，大楼拦腰砍半之后，仍然会对一楼二楼的日照产生影响，同时大楼的地下部分是用作车库，代表们做过计算，车库起码能停600多辆车，“大楼西面是南师幼儿园，北面是南京市实验幼儿园，两个重点幼儿园都挨着，开来这么多车，怎么停？”民主规划大势所趋南京市市民今天首次正式参与自己城市的规划设计。今天下午规划局将严格按照行政许可听证程序，首次举行规划听证，17位居民代表参加听证。南京市民有望越来越多地直接参与自己城市的规划建设。

　　南京市规划局相关人士表示，市民通过参加听证的方式可以直接参与南京的规划建设。对于哪些人可以参加听证，《江苏省行政许可听证程序暂行规定》分三种情况作了规定，除了法律规定和行政机关认为需要这两种情况之外，“直接涉及申请人与他人之间重大利益关系”，“申请人”和“利害关系人”可提出听证申请。法律专家表示，对于“重大利益关系”的具体把握，尚无明文规定，因此让更多的南京市民通过法律规定程序参与南京市的规划建设，尚存在一定难度，但是民主规划的趋势已经无法阻挡。

　　作者：朱福林/来源：南京晨报