中财办建议大城市推行绿卡

　　中财办建议大城市推行绿卡

　　相关负责人称中国不会马上取消全部户籍制度，表示户改将是渐进过程

　　据新华社北京3月20日电中央财经领导小组办公室副主任刘鹤20日表示，中国不会马上取消全部的户籍制度，户籍制度改革将是一个渐进的过程。

　　小城市面临人口不足问题

　　刘鹤在此间召开的中国发展高层论坛2006年会上说，由于大量农村劳动力流入大城市，造成劳动力分布的不均衡。北京、上海、杭州、苏州等大城市明显感觉到人口压力，而另外一些城市则面临人口就业相对不足的问题。这其中就涉及到户籍制度改革的问题。

　　但从中国的实际情况来看，大量农村富余劳动力进入城市中，如果马上取消全部的户籍制度，可能在管理上会造成一定的难度，因此户籍制度改革应是一个渐进的过程。

　　他建议，在人口比较集中的大城市可尝试推行绿卡制度。比如进城务工人员如果在一个城市的工作时间超过一年或超过一年半，并且有正式职业，就可以逐步获得在这个城市的居住资格。

　　未来20年将有3亿人进城

　　刘鹤还表示，未来20年中国将继续城市化进程，如果城市化率按照每年上升1个百分点的速度增长，将有3亿多人口从农村转入城市。

　　据他介绍，目前，中国的城市化进程已进入加速发展的历史阶段，但在这一过程中，也存在值得关注的几大问题。

　　一是农业转移劳动力基本工资标准较低，基本权益缺乏保护。很多行业一度存在拖欠进城务工人员工资的现象。

　　二是人力资本不足的制约问题。总体来看，中国已从劳动力无限供给向劳动力结构性过剩的阶段转变，相当多的行业出现了劳动力供给结构性短缺。

　　三是不同类型的城市吸纳新增就业的能力存在较大区别。流动劳动力越来越集中在北京、上海、广州、苏州、杭州等发达城市特别是大城市，而相当多的中小城市和内地城市的就业吸纳能力明显不足。

　　四是城市土地扩张速度高于城市人口的增长速度。2000年全国城市土地面积为2.24万平方公里，2003年达到2.83万平方公里，年均增长8％左右，而同期城市人口的增长率仅为4％左右。可见，城市的扩张，有强烈的土地融资和商业动机，这和不合理的财税体制有直接的关系。

　　（南方都市报）