棋落珠江新城　引导聚集发展

　　广州用心良苦着力构筑金融商务区

　　棋落珠江新城引导聚集发展

　　■新闻纵深

　　本报讯(记者/谭亦芳通讯员/王宏山陈伟秋胡高玲)继2005年出台了《关于大力发展金融业的意见》之后，昨日，广州市政府又正式公布了《广州市支持金融业发展意见的若干实施细则》，以前所未有的力度扶持广州金融业做大做强，全力推进珠江新城金融商务区的建设，可谓用心良苦。正如市长张广宁所强调的那样，实施金融强市战略，推动广州区域性金融中心建设，是广州市“十一五”开局之年的一项重大部署，关系广州的长远发展。

　　金融业助推

　　关系广州经济发展大局

　　据了解，2005年末，广州地区金融机构本外币存款余额达11734亿元，贷款余额达7622亿元；金融组织体系不断加强，服务功能日趋完备，共有各类商业金融机构120家；拥有外资金融机构65家，业务规模不断扩大。但与上海、北京等国内主要中心城市相比，广州金融业增长速度还不够快，资本市场发展亟待加大步伐，金融生态环境有待进一步优化。

　　“十一五”期间，广州经济预期年均增长12％，到2010年全市地区生产总值达到9500亿元，比2002年翻一番。要实现这个目标，广州市一方面要加快金融业自身的发展，提高金融业在经济增长中的份额，使金融业成为全市经济发展新的增长点。另一方面，要充分发挥金融业的融合渗透作用，进一步形成储蓄有效转化为投资的良性机制，提供优质的金融服务。

　　目前，广州市正处于产业结构调整优化的关键时期，民间投资和消费需求还不够强，一些具有增长潜力的投资和产业亟待金融的支持。

　　金融业引导

　　牵动广州产业结构调整升级

　　把金融业做大做强，符合广州市经济社会发展的迫切需要；强化区域性金融中心建设，也扣紧了广州“十一五”期间不断进行产业结构优化升级的脉博。

　　产业结构调整优化是资源不断优化配置的过程，而优化资源配置是金融体系的基本功能。因此，广州市将积极引导金融资源投向广州市重点发展的汽车、石油化工、电子信息产品制造、生物医药等支柱产业、高新技术产业以及物流、会展、信息服务等现代服务业，以提升金融资源配置效率。同时，通过推动企业上市、提高上市公司质量等途径，加速产业资本与金融资本的融合，力争形成一批具有国际竞争力的龙头企业集团和优势产业集群。

　　金融业融资

　　推进广州重点项目建设进程

　　“十一五”期间，全市重点项目计划投资近4000亿元。其中，产业发展项目方面投资超过1500亿元，重点发展汽车、石油化工、生物医药等支柱产业及其他重要产业。基础设施项目方面投资1900亿元，重点推进区域性交通枢纽、轨道交通、道路交通和生态环保基础设施建设。社会事业项目方面投资300多亿元，重点加快亚运会比赛场馆、广州歌剧院、广州新图书馆、广州新电视塔等文化教育设施建设。

　　这一系列的项目，需要庞大的资金支持，也为金融业提供了巨大的投资空间。据悉，广州市将拓宽银行贷款、发行债券、企业上市等融资途径，通过政府投资、企业自筹等方式满足资金需求，确保重点项目建设资金及时到位，以顺利推进广州重点项目建设。

　　区域性金融中心

　　增强广州中心城市辐射功能

　　“十一五”期间，广州将全力打造带动全省、辐射华南、影响东南亚的区域性金融中心，这同时也是增强广州中心城市集聚辐射功能的有力支撑。

　　目前，随着新机场、南沙港区、会展中心、地铁网以及高速与快速路等一批重点项目的建设和启用，广州城市基础设施不断完善，现代化大都市主骨架基本形成，中心城市辐射功能日益增强。但是，市政府清醒地认识到，增强中心城市辐射功能，仅仅具有完善的硬环境还不够，还必须具有良好的软环境。

　　金融业作为现代服务业的重要组成部分，作为能够提供投融资服务的重要产业，不仅能够给广州乃至周边地区生产性企业的发展提供大量的金融服务，同时也为广州及其周边地区群众生活消费提供大量的金融服务。如果没有发达的金融业，广州区域性中心城市的作用和地位就会受到削弱，广州经济社会发展的空间也会受到制约。

　　金融商务区建设

　　引领广州区域性金融中心新形象

　　广州市政府此次出台《广州市支持金融业发展意见的若干实施细则》，旨在全力推进珠江新城金融商务区的建设，从奖励机制、人才机制等方方面面苦心孤诣地吸引更多金融机构进驻。张广宁在讲话中强调，金融商务区对构建金融中心具有引领作用，因此，必须千方百计加快建设珠江新城金融商务区，引导金融机构聚集发展，为广州金融业打造一张品牌响亮、功能齐全、环境优美的名片。

　　声音

　　接受本报采访的专家及金融界人士均称

　　定位已明确细则很具体

　　本报讯(记者/朱桂芳)昨天，广州市支持金融业发展若干实施细则公布后，在我省经济理论界和金融业界引起了强烈反响。接受本报采访的经济金融专家和金融业管理人员均称赞，广州市政府支持金融业发展的措施较为实在、具体，标志着广州市对广州区域金融中心的定位已十分明确，相信广州金融业会迎来新一轮的高速发展。

　　设立金融中心“硬件”:

　　已很突出，全国首屈一指

　　“把广州打造成华南地区金融中心”的问题于上世纪90年代初便有全国各地的经济专家学者提出。之后，随着我国金融业的改革开放，广州逐渐成为外资金融机构进驻的热土。90年代开始，驻穗外资金融机构不断增加。中外资金融机构竞争不断加剧，特别是我国加入世贸组织之后，广州渐渐形成了中外资金融机构同台激烈竞技的局面。与此同时，上海、北京、广州、天津等城市有关建立金融区域或国际金融中心的呼声不断。特别是上海，为了吸引各地更多的金融机构进驻，不断出台了一系列优惠政策，这对一些金融机构总部迁入上海产生了重要的作用。

　　经济专家指出，其实，广州设立金融中心的“硬件”早已具备。广州是改革开放的前沿，又长期备受“国际金融中心——香港”的金融业的影响，金融业发展迅速、服务质量在全国首屈一指。此外，广州的金融电子化建设走在全国前面，金融品种创新、服务创新均走在全国前面，具备设立金融中心的必要条件。

　　去年初，当广州市政府提出大搞工业产业和制造业之时，便有广州各高校的经济金融专家学者提出，广州应该扬长避短，发展服务业。当务之急是改善金融环境，加快金融业的发展步伐。其实，专家学者和金融界人士的观点与广州市的发展规划战略不谋而合。

　　具体的优惠政策:

　　可操作性强，金融界人士很受鼓舞

　　昨天，接受采访的金融界人士认为，这次广州市出台的细则较为具体，金融界人士很受鼓舞。相信在一定程度上会产生重要作用。

　　农业银行广东省分行于本月中旬正式落户珠江新城。该行一位高层管理者称，广州市出台细则支持金融业发展这一举措非常及时，今年我国入世后金融业的保护期满，将有更多的外资金融机构涌入我国，在此背景下，出台优惠措施吸引具有实力的金融机构总部进驻，将掀起广州新一轮的金融发展、竞争潮。

　　民生银行广州分行刘行长对“支持金融业发展若干实施细则”称赞不绝。他说，广州市政府这个决策非常正确、十分及时，对金融业的发展将产生重大的促进作用。他说，广州的服务业本来就非常活跃，但就金融业而言，在近几年来，其发展已相对缓慢了。现在有了具体的鼓励措施，相信会在全国乃至世界金融界会产生一定的影响。

　　昨天接受采访的金融界人士认为，“对在金融商务区(珠江新城)设立金融机构总部的，一次性奖励500万元；对在金融商务区新设立金融机构地区总部的，一次性奖励200万元”的举措，只能是表明了广州市政府支持金融业发展的决心。而办公用地补贴、租房补贴和高级管理人员的住房补贴、子女入学等措施都是实实在在的，这些对金融管理人员来说，更具吸引力。

　　但也有一些金融界人士指出，对于金融高管最关心的“税收优惠政策”问题，《细则》中没有提及感到有点遗憾。不过，据记者了解，税收优惠政策都是国家规定下来的，如要推行税收优惠，必须报经国家批准才能实施。

　　反响

　　广州及珠三角地区不同企业齐声叫好

　　利好政策有利于营造良好金融生态环境

　　本报讯(记者/陶达嫔)广州市昨日公布的支持金融业发展若干实施细则，对于广州及珠三角地区企业而言，无疑是一大利好消息。无论是中小型民营企业，还是国有大型企业都为此政策叫好，他们期待的是，广州市对金融业发展的鼓励性政策将营造出一个良好的金融生态环境。

　　众多被接受采访的企业老总们，把金融业和企业喻为“鱼水之情”的关系——谁也离不开谁。在一些支撑广州支柱产业的大型企业看来，没有金融业发展所形成的金融生态环境，企业难以做大做强、甚至“走出去”。

　　“广州发展金融企业是时候了”，广钢集团总会计师何利民接受记者采访时表示，就目前广州GDP增长和工业发展而言，已经具备了支撑起金融业发展的基础。而支撑广州经济结构转型的一批企业，如钢铁、汽车等企业目前也需要依靠金融生态环境的支持，才能进一步“走出去”、做大做强。

　　何利民认为，广州区域性金融中心的建立，其所吸引而来的金融机构总部、金融机构公司及金融业的高级人才在很大程度上会降低企业的融资成本。以银行为例，不同国际、国内银行总部落户广州，将直接促进广州地区银行之间的竞争，在竞争的作用力下，一方面银行会创新更多金融服务产品，设立更多的银行网点等，另一方面企业会因此而有更多的选择，如银行网点增多带来的业务更便捷等，企业会因为一系列市场化竞争之后的金融服务而降低融资成本。

　　广州“天天洗衣”品牌连锁店是中小型民营企业的典型代表，对于广州大力支持的金融业发展的政策，“天天洗衣”品牌连锁店负责人卢总有些欣喜，在他看来，对于一向以“融资难”为企业发展瓶颈的中小企业而言，这是一个“春天来了”的信号，广州区域性金融中心建设所形成的金融生态环境将会为其拓宽融资渠道。

　　何利民对此也提出了同样的观点，金融生态环境的建立，在短时间内首先得益的是信用好的大企业，但从长远来看，所有的企业都将受益于此。以银行为例，整个广州地区银行发展竞争到一定阶段，将会逐渐形成业务分类，如对个人的、对大型企业的、对中小企业的等等。另外，整个金融生态链上的信托公司、担保公司等也会随着金融生态环境形成而逐渐多起来，这实质上是在不断增加中小企业的融资渠道。

　　而在一些在广州的中央直属企业看来，金融生态环境给企业带来的不仅仅是贷款、融资等，中船集团广州文冲船厂有限责任公司总会计师陈利平认为整个广州的资本市场运作、企业上市、企业重组改革等都需要金融生态环境做支撑。

　　实施细则(摘要)

　　设立专项资金年安排5000万元

　　□设立“广州金融业发展专项资金”。市财政从2005年开始每年安排5000万元，用于扶持广州金融业发展。

　　□对在金融商务区新设立金融机构总部的，一次性奖励500万元；对在金融商务区新设立金融机构地区总部的，一次性奖励200万元。

　　□对新进驻广州设立的金融机构总部和地区总部，其本部在金融商务区购置、自建办公用房(不包括附属和配套用房，下同)自用的，按照建筑物办公用途部分的建筑面积计算，给予每平方米1000元补贴，补贴在3年内分期支付完毕，享受补贴的3年期间内办公用房不得对外租售；其本部在金融商务区租赁办公用房自用的，在3年内每年按市国土房管局公布的当时、当区域、当路段的房屋租金参考价百分之三十给予租金补贴，享受补贴的3年期间内办公用房不得改变用途。对2005年4月12日前已在广州经营的金融机构总部及地区总部，其本部在金融商务区购置、自建或租赁办公用房自用的，按上述标准的百分之五十给予补贴。

　　□对广州金融业发展做出突出贡献的机构给予20－50万元的奖励，对广州金融业发展做出突出贡献的个人给予5－10万元的奖励。

　　□对广州金融业发展和创新有重要作用的研究成果给予3－5万元的奖励。

　　□在广州的金融机构总部副职以上、地区总部正职领导，每人每月按1000元的标准给予住房补贴。

　　□由市政府统筹提供用地建设公寓楼，以优惠价格租赁给金融机构高级管理人员。

　　□金融企业需要引进外国专家、留学人员或建立博士后科研工作站的，市人事部门在立项申请、经费资助等方面给予支持。

　　谭亦芳王宏山陈伟秋胡高玲

　　图:

　　珠江新城金融商务区示意图