为解决居民姓名中含有生僻字申办二代证难的问题，公安部官员表示，今后我国将制定一部《姓名条例》，居民改名字、名字中随便使用生僻字等将受到限制。（见3月20日《中国青年报》）为什么要出台《姓名条例》？公安部治安管理局官员说，现在实行网络制证，如果姓名中的冷僻字字库里没有，计算机就打不出来，公民就领不到身份证。
真的是这样吗？不是的。公安部的官员又说：“对于已经出现的4600个冷僻字，我
们都进行了编码、造字，原来由于冷僻字的问题没有领到身份证件的公民，短期内能够解决这个问题。”但是，他们为什么还要出台《姓名条例》？
答案只能是这样：虽然对冷僻字重新制作了软件，但毕竟给他们增加了麻烦，今后如果有人用新的冷僻字做名字，岂不是还要麻烦？可见，公安机关出台《姓名条例》，只是以自己方便管理为出发点，而不是为老百姓着想。公安部门在制定《姓名条例》时，不能完全由自己独家说了算。公民有使用自己姓名的权利和自由，取什么样的名字是公民的权利，为工作上的方便而限制公民权利显然不合适。同时，在使用和限制冷僻字上也要权衡利弊。使用冷僻字可以给公安部门的工作带来麻烦，但同时也产生一个很大的好处，即可以减少重名现象，对今后公安机关长期的管理带来了好处。还有，如果公安机关坚持要出台《姓名条例》，那么，用什么标准限制冷僻字，也应该广泛征求群众的意见，万不可完全由公安部门一家拍板。
我国《立法法》第五条规定：“立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。”《姓名条例》是一件与13亿人有关的法规，因此，公安部门制定时一定要多听取人民群众的意见，决不能只从自己管理的需要出发。在一个文明、开放、和谐的社会里，只要能使人民更加民主自由，政府理应把麻烦留给自己。□殷国安
