走村串乡收破烂遭遇拦路乱罚款

http://www.sina.com.cn 2006年03月21日10:01 河南报业网-大河报

“我只是农闲时收个破烂，咋还得办营业执照？一车破烂不过几十块钱，咋一罚就是90元？”昨日，因收破烂被罚款的胥卫华向记者投诉说。

　　收破烂者：他们拦路强行罚款

　　农民胥卫华说，3月13日上午，他在漯河市阴阳赵乡收购了一批废品。经过大刘镇附

近时，他突然被一辆昌河面包车拦住了。车上下来4个人，其中一人亮了一下证件，然后索要营业执照。他说没有营业执照，几个人便让他交罚款。他搜遍全身也只有90元钱，4个人接过钱后给了他一张票据。

　　记者看到，这张票据是河南省行政事业性收费基金专用票据，但票据开具极不正规：收费项目、收费标准和开票人3栏全是空白的，而且加盖的公章模糊不清，勉强能认出“服务中心”4个字。胥卫华说他当时虽然心中很害怕，但还是记住了那个向他亮证件的人的名字——黄建中。

　　经记者调查核实，向胥卫华拦路收费的黄建中等人，是漯河市郾城区市场发展服务中心工作人员，其办公地点为大刘镇市场发展所。经过多方联系，昨日下午，记者终于拨通了大刘镇市场发展所所长赵亚辉的电话，但赵亚辉称他在外地无法接受采访。记者又分别与漯河市和郾城区市场发展服务中心负责人联系，他们均拒绝接受采访。

　　政府部门：此事属于“三乱”行为

　　漯河市工商局法制科科长李森堂告诉记者：零星拾荒者无需办理营业执照，目前绝大多数乡村拾荒者并未办照。对无照经营者，唯有工商执法人员才有处罚权。对50元以上的罚款，工商人员必须经过法定程序才能执行，且不能当场罚款。

　　“市场发展服务中心的职能，是管理市场、发展市场，可依据相关规定收取交易费等费用。但其工作人员在收费时不能离开市场。”昨日，漯河市政府纠风办一负责人告诉记者，大刘镇市场发展所向胥卫华收费一事，属于典型的“三乱”行为。

　　河南长风律师事务所律师刘文奇表示，市场发展服务中心的工作人员，不是法定的行政执法者，无权上路罚款。胥卫华可向政府部门举报，也可到法院起诉，以维护自己的权益。线索提供王先生

　　□首席记者刘广超文图

　　胥卫华收到的这张票据开具得很不正规