评论：不要让“足球流氓”的帽子满天飞

　　《治安管理处罚法》施行尚未“满月”，继重庆诞生首张“球迷罚单”后，上海的球迷张某当时只是情不自禁放了一下火焰信号弹，想表达一下申花队进球后的喜悦之情，却突然成了“足球流氓”。

　　然而笔者翻看《治安管理处罚法》的有关规定，却看不到“足球流氓”的踪迹。

　　根据有关部门的解读，所谓的“足球流氓”是指《治安管理处罚法》规定的五种涉及足球比赛的“扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序”的行为：强行进入场内的；违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；展示侮辱性标语、条幅等物品的；围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；向场内投掷杂物，不听制止的。

　　如果说扰乱体育活动秩序是“足球流氓”，那么扰乱文化活动秩序的就是“文化流氓”，等大型群众性活动秩序就成了“等流氓”。如此，中国的“流氓”何其多，仅“足球流氓”就会让“盛产”“足球流氓”的英国都自愧不如。

　　根据修订后的刑法将原“流氓罪”分解为的若干罪名可以看出，我们所说的“足球流氓”一般是指在足球比赛场所无理挑起事端，滋生是非，进行破坏骚扰的寻衅滋事行为。这种行为具有很大的主观恶意，和一般球迷情不自禁地违反球场秩序的行为可以说完全不能等同。

　　因此必须把一般球迷并无恶意的过分举动和“足球流氓”的违法犯罪行为区别开来。对“足球流氓”主要是依据刑法处置，而对一般球迷的过激行为才宜适用《治安管理处罚法》，我们不能指望《治安管理处罚法》管住“足球流氓”。 (唐光诚)