台无奈从文莱撤“代表处”

　　台湾“外交部”于3月17日上午宣布，即日起关闭“驻文莱代表处”，业务暂由“驻马来西亚代表处”兼管。这是台当局自今年元月初宣布关闭驻“白俄罗斯代表处”后，关闭的第二个“驻外馆处”。

　　国际严守“一中”原则

　　据《联合报》报道，台“外交部”在声明中解释关闭理由时虽冠冕堂皇地称是“为了有效整合资源，提升外交效益”，但也不得不表示，文莱秉承“一中”政策，自互设“代表处”以来，台、文双方交往裹足不前。双方经贸、农渔业、旅游、学术、侨务等“实质关系”进展极为有限。多年来双方官员互访及民间交流几呈停滞状态，远不及台湾与东南亚地区其他国家关系密切。

　　台文双方的交往其实已有时日，1978年6月，台当局以私人公司方式在文莱设立“驻文莱远东贸易文化中心”，处理双方政经、贸易、文化、领务及侨务等工作，1996年7月起正式定名为“驻文莱台北经济文化办事处”。而文莱方面在1996年以文莱皇家航空公司经理名义在台派驻一名签证官，2002年10月正式在台设立“驻台文莱贸易旅游代表处”。但据台“外交部”称，文莱自1991年与中国大陆建交后，便严格遵守一个中国政策，对台各项请求都以“东南亚集体意见”为回复，并禁止政府官员与台进行任何官方往来。

　　事实上，台当局面临国际社会严守一个中国原则的现实，多年来虽然一直推动各种形式的“弹性外交”、“务实外交”，但一直没有什么效果，即使能在外国设立“经济代表处”，也常被台“外交”部门列为重要成绩。到今年初，台驻外“使领馆”、“代表处”、“办事处”等共有123个，这些机构全靠庞大的资金支持。其中，“使领馆”为正式“外交”机构，目前，台共在25个有“正式邦交关系”的国家设有此类机构。而“代表处”与“办事处”则在无“邦交”国，虽被台当局吹为“地下使领馆”，但主要负责民间交流事务。

　　台“外交空间”日益缩小

　　由于最近岛内各政党忙于上街游行，接着又有“3·19枪击案”被重新炒热等诸多事件接连发生，再加上今年以来台已有关闭“驻白俄罗斯代表处”的先例，因此，对于此次台当局宣布关闭“驻文莱代表处”一事，岛内各界及媒体似乎并不关注。不过，对于台当局今年以来连续主动宣布关闭“驻外代表处”一事倒是值得思考。

　　自陈水扁上台以来，台当局忙于拼“台独”，岛内经济严重衰退，使得台当局用于拼“外交”的钱再没有以前那样宽裕。因此，台当局开始重新思考“外交”策略，去年更是推出所谓“荣邦专案”，即将钱主要用在有助于提升台“实质外交地位”的国家与地区，而欠发达的非洲、地中海地区及太平洋岛国都是重点；或者“集中资源重点发展必须加强交流的国家和地区”，最近台当局还动用4亿元新台币的巨资为瑙鲁支付国际劳务费用。与之配套，则是对那些无法提升台“实质外交”关系的“代表处”进行整合。自去年底开始，台“外交部”便已多次开会研究，并先后关闭驻“白俄罗斯代表处”和“驻文莱代表处”。

　　“代表处”还要再关

　　另据台“外交部长”黄志芳本月早些时候在“立法院”接受质询时透露，台“驻南非约翰内斯堡办事处”也在关闭“代表处”的规划之列，但因内部存在不少反对意见，黄志芳已请“行政院”暂缓核定，重新考虑。但可肯定，随着国际社会对“一个中国”原则理解的进一步深入，以及台经济的进一步衰退，台当局被迫关闭“驻外代表处”的动作今后还会发生。▲

　　《环球时报》(2006年03月20日第十版)