给改革者以信心“领头羊”要啃“硬骨头”

　　《深圳经济特区改革创新促进条例》，早在去年11月提交草案时，就被不少人认为是一部处处闪耀着新意的法律：“行政机关是改革创新的主体”，“公众参与”，“宽容失败”等原则都是国内首创。

　　作为一部地方性法规，该条例之所以在出台之前就备受社会关注，与当前改革的境遇有密切的关系。目前，改革已进入攻坚阶段，几乎所有的改革对象都是难啃的“硬骨头”

　　深圳人敢为天下先的精神名扬全国。从敲响新中国成立以来土地使用权公开拍卖的第一槌开始，深圳改革创新的实践，对全国建立社会主义市场经济体制的基本框架，产生了持续和深远的影响。改革创新，成为深圳最大的优势和最大的本钱。

　　但是，随着各地经济社会的发展，深圳特区的“领头羊”作用已不明显。与国内许多城市一样，面对土地、能源、环境、人口四个“难以为继”的难题，深圳一直在寻找下一步改革的突破口。

　　《条例》出台之前，深圳人就已经意识到，改革创新是深圳的根、深圳的魂，深圳要向改革创新要发展的动力、要发展的优势、要发展的资源、要发展的空间。“改革创新”，成为这座城市2005年的主题词。

　　于是，深圳又开始了一轮全国领先的“试验”——由深圳市人大法制委员会组织专家学者起草《深圳经济特区改革创新促进条例》，并提出了改革者亟需保护的观点。

　　在审议过程中，深圳市人大常委会的组成人员普遍认为，对改革创新工作进行基本的法律规范，以立法建立改革创新的动力机制、协同机制、责任机制等，对改革创新工作给予一定的促进和保障是非常必要的。