实施水务一体化战略还清水成都

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　今天，3月22日，第十四届世界水日，这是我市实施水务一体化战略，组建水务局以后迎来的第一个世界水日。

　　今年，是“十一五”开局之年，是全市深入推进城乡一体化，建设社会主义新农村

　　剑指2006，市水务局将紧紧围绕“统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化”战略，抓好城市、农村和生态三大涉水事务工作，建立权威高效的水务管理和服务机制，保证水资源的可持续发展。

　　展望“十一五”，市水务局将以科学发展观为指导，围绕“一个中心、两个基本职能、实现三大目标、坚持四个原则、建立五大体系”开展工作，实现“还两江清水”的战略目标，使全市的水环境得到明显改观。

　　带着对“清水成都”的美好憧憬，笔者走进了成都市水务局，感受了上千水务工作人员在新机制下高昂的工作热情和高效的办事效率，也见证了水务一体为城乡居民的生活带来的可喜变化。

　　让全市老百姓都喝上干净水

　　资料显示，截至2005年底，我市还有近300万农村人口存在饮水不安全问题，占全市农村人口的40%以上。解决这近300万人的饮水安全问题就成了水务部门的当务之急，让他们喝上干净卫生的水是全市人民的共同愿望，也是市水务局的奋斗目标。

　　今年目标解决30万人

　　杨世林是邛崃市火井镇纸河村一组的困难农户，他的家位于该村的一个小山坡上，多年以来，他们一家人一直靠饮用从山上流下来的雨水过活，饮水安全完全得不到保障。去年，我市加大了保障农村饮水安全的工作力度，在有关方面帮助下，地处偏远的杨世林一家终于喝上了干净卫生的自来水，他们全家的生活状况也得到了极大地改善。通自来水那天，杨世林用烧开的第一壶水给几名在他家中安装水管的工作人员泡了茶，激动地说，“盼了几十年，今天终于喝上自来水了，你们真是为我们一家做了一件天大的好事啊。”

　　杨世林一家的故事只是一个缩影，去年，我市共解决了20万人的饮水安全问题，在我市开展农村饮水安全工作的开局之年就取得了丰硕的成果。

　　据统计，去年我市共争取国家投资678万元，地方配套436万元，新建自来水工程10处，解决了邛崃、蒲江、大邑、金堂四（市）县的11个乡（镇）40余个村3.17万人的饮水安全问题；市级安排1500万元，作为导向性资金，吸引县级配套和民营企业投入，解决了崇州、金堂、新都、温江、邛崃等地5.5万人的饮水安全问题……

　　今年，我市拟解决30万人的饮水不安全问题，这项工作也已经纳入了市政府为民办实事目标。

　　规划先行分类指导

　　早在去年2月，我市便正式启动了全市农村饮水安全调查评估和规划工作。工作人员根据国家饮水安全指标，对全市乡、镇、村进行了调查摸底和水质检测，完成了14个区（市）县及全市的农村饮水安全现状调查评估报告。在此报告的基础上，市水务局根据深入推进城乡一体化，建设社会主义新农村的要求，编制完成了全市农村饮水安全总体规划和“十一五”规划，计划用8—10年的时间基本解决全市农村饮水安全问题。

　　根据规划，我市确定了“高标准、快步伐，城乡统筹，分类实施”的总体思路，将分步骤解决农村饮水不安全问题：在经济发达和较发达地区，力争在“十一五”期间达到饮水安全的标准；而在经济欠发达地区和不发达地区则力争在“十二五”期间达到饮水安全的标准。

　　在具体措施方面，城郊区将依托市区大管网辐射解决；而远郊区（市）县则将打破行政区域界限，统一规划、统一布点，以重点城镇为中心，修建集中供水水厂，以水厂为核心，以中心村为点，辐射解决周围农村的饮水安全。

　　在资金筹措方面，将以国家投入为引导，引入多元化投入机制，以饮水安全总体规划为调控手段，根据供水规模，分类指导，实现多种渠道筹集工程建设资金，积极探索农村饮水安全工程建设的新机制。

　　访谈

　　通盘考虑工作更高效更快捷

　　——市水务局局长周莉蓉谈城乡“水务一体化”带来的变化

　　笔者：周局长，请问我市实施水务一体化战略，组建水务局以后，您以及整个水务局工作人员在工作中最大的感受是什么？

　　周莉蓉：最大的感受就是解决问题变得方便多了，这一点大家都深有感触。就拿水环境综合整治来说吧，过去我们只负责三环路以外的排污治理，而三环路以内就管不着。这不仅仅是造成了管理上的混乱，更严重的是，这种城乡分割的体制直接导致了水环境治理大家都在做可谁也没彻底做好的局面。

　　现在实施城乡水务统一管理后，我们就可对城乡水资源进行全面规划，优化配置，不再是城里城外各管各，这样水环境的治理工作才能真正快速有效地深入下去。总之，城乡通盘考虑的结果，就是工作效率大大提高了。

　　笔者：您提到水务一体化，城乡通盘考虑给工作带来了很大的方便，那请问水务一体给全市居民的生活带来的变化又是什么呢？

　　周莉蓉：这样说吧，我们的工作效率提高了，老百姓最直接的感受就是我们办事更加方便快捷，他们得到的实惠也更多。举这样一个例子，解决农村饮水安全问题，过去城乡结合部的居民虽然紧邻城市，但饮水安全问题依然没有解决，因为他们不属于城区范围，城里的水不会输送到他们那里去。而现在城乡通盘考虑了，我们就可以用大管网来解决这个问题。

　　笔者：今年是我市深入推进城乡一体化，建设社会主义新农村的重要一年，请问水务局将采取哪些具体措施做好推进城乡一体化的工作？

　　周莉蓉：建立城乡一体的防洪安全和供水安全体系，是我们工作的重点。防洪工作是水务工作的第一要务，今年我们要继续落实各项防洪工作责任制，修订完善各项防洪抢险预案，安排部署做好防洪工程的岁修和历史水毁工程修复，力争将防洪灾害降到最低限度。在城乡饮水安全工作方面，我们将完成城市饮水安全保障规划工作，建立城乡饮用水突发性事件应急预案和防范机制，确保城乡饮水安全。另外，我们还将扎实搞好灌水节水配套和节水型社会建设工作，重点做好主要江河治理工作，突出抓好水源工程建设工作，在我市深入推进城乡一体化，建设社会主义新农村的进程中，做出我们水务人应有的贡献。

　　综合治理水环境再现活水成都

　　成都，曾经是一座被清波绿林怀抱的活水城市，然而随着社会经济的迅速发展和城镇化进程的加快，城市的水污染状况已经愈发严重，若再不加大力度进行治理，成都将彻底失去往日的风采。

　　今年年初，刚刚组建不到半年的市水务局便旗帜鲜明地提出了“综合治理全市水环境”的目标，并开始了卓有成效的工作。

　　摸清状况提出构想

　　年初，市水务局对府河流域的水污染状况进行了调查，大体摸清了流域的污染状况，并在对污染状况进行初步分析后提出了我市水环境治理的初步战略构想。

　　据调查，汇入我市府河、清水河、南河、沙河、江安河的一级支流普遍污染较严重，从其中42条主要支流河道的排污情况来看，三环路以内的污水排放量近年来已经大为降低，而三环路以外周边区域水污染状况则比较严重。

　　针对该状况，市水务局于日前提出了我市水环境综合整治战略构想，拟将以小流域治理为重点，重点实施小流域末端治理和内部治理，分两步对全市的水环境进行综合整治。

　　根据该战略构想，我市将在第一步采用小流域末端治理的措施，在小河道末端建设小型污水设施，就近处理污水，达标后再排入主河道。今后，我市还将通过小流域内部治理，实现全流域的水质全面达标。

　　建设管理两手抓

　　“水环境综合整治，既要着眼于水环境基础设施的长远建设，又要着眼于长效管理机制的建设，”为了尽快实现“还两江清水”的目标，市水务局全体上下铆足了劲。

　　2006年，市水务局将和全市各级有关部门积极配合，共同加强污水处理设施和配套管网的建设，加快实施雨污分流工程，力争在今年年底之前基本完成中心城区雨污分流工作。市水务局将牵头完成对160条街道的雨污干管改造任务，对二环路内438条道路雨污水混流的城市管道进行调查并实施整改，同时还将做好洞子口、土桥等区域污水收集处置方案并组织实施。

　　取消河道两岸的直排式厕所，加强对河道排污口的管理，禁止随意向河道倾倒垃圾……在加大基础设施建设方面投入的同时，市水务局还将加快步伐建立长效的管理机制。

　　在市水务局全年的工作目标中，我们找到了这样的字句：加强河道水环境综合整治和地下水资源管理；加强日常监管，对饮用水源一级保护区内的排污口进行清理并取缔，对二级保护区内的排污口进行清理和整治；严格实行地下水采集许可、定量、收费制度，对随意开采和污染地下水的行为予以严厉查处……

　　我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，在市水务局全体人员的共同努力下，“还两江清水”的目标一定可以尽快得以实现。采写黄颖摄影张全能