“说了不算”的村委会

　　建设社会主义新农村，管理民主是法宝。民主治村咋民主？它的威力有多大？到淄博市张店区湖田镇柳杭村走走看看便知一二。

　　群众拍板才办事

　　3月10日晚，柳杭村委。村民代表就村庄搬迁展开了激烈讨论。原来柳杭靠着石化企

　　“在咱柳杭，让俺们说了算的何止村庄搬迁。大至村里购置小轿车，小至过年分多少斤鱼肉鸡蛋，都得俺们点头。村委态度很明确：64名村民代表有一个不同意，再小的事也不能办。”村民代表大会上，代表们指着村委办公桌上一大摞摁有代表鲜红手印的各种决定，七嘴八舌地告诉记者。

　　“大盘子定下还不算，”村民代表介绍说，“俺村的福利待遇在周边是出了名的。男满55岁、女满50岁，每人每年都能从村委领到4000元，另外每季度还有10斤鸡蛋，过生日还有200元钱。仅每年春节为群众免费分发的鱼、肉就达8吨之多。周边一些商家知道柳杭是个大主顾，纷纷上门‘攻关’，可王书记两手一摊：‘找我没用，不光采购盘子我没权确定，就是具体购买谁家的货物，也得由村民和党员代表考察质量和价格，货比三家才能决定。’”

　　穷变富靠的是民主

　　“都知道有权就有利，越透明就越没空子可钻。为什么你却主动把手中的权力让给了群众，把村委一切活动置于群众监督之下？”采访中记者提出这样的疑问。王世明回答：“这也是逼出来的。”

　　1998年他走马上任前，柳杭是市、省有名的“上访明星”，连中央信访部门都知道柳杭的大名。群众意见大，说到底缘于村务不公开。村办企业由谁承包？承包费是多少？兑现情况如何？村民既无从参与决定更没法监督。这样下去的结果是，不仅5个村办企业全部瘫痪，而且背了上千万元债务。到王世明当选时村集体账上仅剩409元。

　　痛定思痛后王世明祭起“民主公开”这个法宝：村委成员从村办企业经营管理中全部退出，公开竞标确定承包人和承包额，上交的承包费月月公开，年终达不到承诺指标再公开竞标。由于此举使能人脱颖而出，村办企业不仅很快重新启动，而且规模效益芝麻开花节节攀高。村班子也得以从具体的企业经营中超脱出来，腾出精力招商引资。短短几年，村里企业发展到20多家，去年产值达3.2亿元、利税3600万元、村集体收入850万元。

　　民主不民主当家人是关键

　　“穷家难当富家更难当。因为经济发展不上去，大伙怨你没本事；村里富了大伙又都盯着集体手里那点钱看你怎么花，村干部是否沾了捞了搞了特殊。要想让群众服气没意见，拧成一股绳加快发展，还得让群众说了算。”王世明深有感触地告诉记者。

　　早在四五年前柳杭村就10户一组选出一个代表，然后再从64名村民代表中选出5名民主理财小组成员和3名村务监督小组成员。凡是涉及土地租赁等事关村民利益的大小事项，全由村民代表大会充分讨论民主决策，形成意见后再张榜公示。

　　记者来到柳杭的村务公开栏前，发现这里的村务公开绝不仅仅是说说而已：大至村办企业的公开竞标程序及承包合同兑现情况，小至村干部的工资奖金、差旅费、招待费、办公费、通讯费、车辆花销，甚至连村民理财小组对一张收支发票的审核签字，也都公布上墙月月更新，接受群众查询监督。

　　“大事小事都由我们选出的代表拍板决定，大账小账都有我们选出的代表审核监督张榜公开，能民主到这程度，关键是当家人有肚量、自身清。”采访中，不少村民发出这样的感慨。

　　自王世明上任以来，党支部、村委会每次换届，他得票都是100%。这几年村里惟一发生的一起上访，就是去年村民联名要求镇政府为王世明加薪。“要不是撇下自个的企业接手村里这一摊，世明早成千万富翁了!人家啥好处不沾，连俺们一根烟都不抽，一门心思办群众的事情，把穷村乱村变成远近闻名的强村富村，俺们就怕他突然提出不干了！”记者在柳杭村随便问了几个村民，都听到这样的赞语、这样的担心。

　　说了不算才真说了算

　　“都害怕群众觉悟低，太民主了啥事也别想办成，但柳杭的结论恰恰相反。关键看你想办的是不是正事！特别是干群隔阂和猜忌越少，越让群众得实惠，群众的素质就越高，思想越开通。”采访中，湖田镇党委书记滕春生得出了如是结论。

　　以下事例可为佐证。去年村委想将一辆价值十几万元的大客车赠送给经济困难的邻村接送孩子上学。想不到64名村民代表面对这种明目张胆的“卖村行径”，一个反对的也没有。“村班子提的是正事。咱村富了，帮帮周围的乡里乡亲还不应该？”

　　村民说了算威力有多大？以下小事可见一斑：2003年，一投资商选址建碳5裂解项目，几个地方靠上做工作，想把这个项目争到手。王世明闻讯后到找到投资商只说了两句话：“俺村符合建厂条件的地，你看中哪块，半月就给你平整出来。”半月后投资商过来一看，他想要的地平平整整，民房、养殖场扒了，村民连祖坟也迁走了，于是感慨：“与威信这么高的村委合作，我们放心！”并当场拍板把项目放在了柳杭。如今这个项目总投资已超过亿元，年销售收入很快将突破5亿元，并被列为全省高新技术导向项目。

　　“以前别说扒祖坟，动坟上一掀土都有人拚命。所以连我也没想到，把这个项目在村民代表大会上一说，没几天村民就主动把坟迁了！”王世明言谈之间不无感激。

　　“本来我想因迁坟与村委讨价还价，但一想到世明这些年不图名不图利，成天为俺们忙活，而且没办砸一件事，就觉得他说的还能有错？”一位年过七旬的老人告诉记者。