实施科学有效监管

　　几年来，经过逐步摸索，我们初步建立健全了一套以质量建设为核心的监管工作机制。

　　一是建立学习培训机制。制定实施了《全省公证人员三年培训规划》，积极鼓励公证人员参加学历教育，在时间、经费上给予政策倾斜，不断提高公证队伍的学历层次。目前，全省723名公证人员中，大专以上文化程度的有681人，占94.2%。同时，坚持做好年度业务培训，促进公证员执业能力的全面提高。

　　二是强化管理指导机制。为了切实提高管理效能，各级公证管理部门制定实施了“四制工作法”，即首问负责制、登记备案制、限时办结制、失职追究制。在此基础上，充分发挥省公证协会业务委员会的指导功能，对工作基础不同的公证处，实行分类指导。对一些地处边远、业务量较小的公证处，着重从加强基础建设，规范办证程序，完善质量建设方面加以指导；对一些地处大中城市、规模和业务量较大的公证处，着重指导他们规范服务秩序，探索高、精、尖的公证业务，为促进全省公证业务规范有序、优质高效地健康发展积累经验。

　　三是完善监督制约机制。在全省公证行业大力推广公示制、承诺制服务方式，各公证机构都将本机构执业公证人员的姓名、照片、业务范围、收费标准、举报投诉电话等向社会公开，自觉接受公众监督。省司法厅还规定，每半年对相关公证处的服务作风、公证质量等进行一次暗访检查，并确定了责任处罚方法。

　　四是充分发挥行业自律机制。一方面，我们印发了《黑龙江省公证行业反不正当竞争自律公约示范文本》，在哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等公证处较集中的大中城市内分别组织签署，以维护正常的公证服务秩序；另一方面，我们出台了《黑龙江省公证行业开展诚信建设工作意见》，对公证机构、公证员全面实行诚信等级评定管理制度，建立健全诚信档案，定期向社会公布违规人员和机构名单、情况，使失信者名誉扫地，守信者受到有效保护。

　　全省公证行业大力开展公证质量最佳最差单位“双评”活动，实行公证质量三级检查制度，对检查中发现和投诉、举报的错假证，经省公证员协会业务委员会认定后，按照错假证责任追究办法追究责任。近三年来，我省共受理此类案件15起，撤销了6份公证书，6名公证员受到了通报批评、警告等纪律惩戒，1家公证处受到了限期停业整顿的处罚，起到了很好的警示作用。