当务之急：建立合理价格机制

　　我省人均水资源占有量多年接近联合国公布警戒线，专家建议

　　当务之急:建立合理价格机制

　　广东水资源相对贫乏，多年人均水资源占有量接近联合国公布的水资源警戒线。此外，水资源时空分布不均、水资源配置能力不强、水环境水生态状况严峻等一系列问题在21

　　昨天，在广东省水利厅牵头举办的纪念第十四届“世界水日”(3月22日)和第十九届“中国水周”(3月22—28日)座谈会上，广东省内30多名专家围绕“转变用水观念，创新发展模式”的主题纷纷呼吁:广东推进节水型社会建设刻不容缓！各界专家达成共识:要正视水资源的严峻形势，建立合理的价格机制推进节水型社会建设。

　　水资源面临四大掣肘

　　相对短缺和浪费并存

　　据了解，广东水资源面临四大掣肘:

　　——水资源相对贫乏。地处南海之滨的广东省多年平均水资源占有量约1830亿立方米。全国人均水资源占有量为2200立方米，约为世界平均水平的1/4，而按全国第五次人口普查口径计算广东的人均水资源占有量为2100立方米(不含过境客水量)，略低于全国平均水平，远低于世界平均水平，已接近联合国公布的水资源警戒线的1700立方米。我省多年平均过境客水量2361亿立方米，但主要以洪水的形式在汛期出现，因受制于自然地理等诸多因素，利用难度较大，利用率低。

　　——水资源时空分布不均。降水和径流的时空分布不均，地域上的分布情况是中部多，东西两翼较少。我省多年平均年降雨量1771毫米，其中前汛期4—6月约为全年雨量的40％—50％，后汛期7—9月雨量为全年的35％—45％，而10月至次年3月雨量仅占全年雨量的5％—25％。各地平均年降水量变幅达1200—2800毫米；季节上的分布差异也很大，80－90％的降水量集中在汛期，且多暴雨。

　　——水资源配置能力不强。至2004年全省建成蓄水工程46551宗，总库容422.4亿立方米，兴利库容236.4亿立方米。广东蓄水工程兴利库容仅占全省总水资源量的13％，其中东江调蓄能力最大，为33％左右，西江流域最小为4.9％。同时，蓄水工程分布不均，珠江三角洲、粤东沿海、粤西沿海等高需水地区蓄水工程较少，且已经基本没有可建大型蓄水工程的自然条件。

　　——水污染还未得到有效遏制，水环境水生态状况严峻。河流水质污染日趋严重，尤其流经城镇的河段水质逐年下降，普遍水质只有Ⅲ—Ⅳ类，部分河段超过Ⅳ类。珠江三角洲地区，江河水质污染严重，甚至出现迫不得已的排污河流。

　　当前，广东的水资源相对短缺和浪费并存，全省人均用水量居于全国前列，是全国人均用水量的1.4倍。2004年，广东万元GDP用水量为290立方米；全省农田灌溉亩均用水836立方米，灌溉用水有效利用率仅为40％—50％，而发达国家为80％以上；工业用水重复利用率低下，不少地区工业用水重复利用率仅为30％，远低于全国平均水平，与发达国家75％—85％差距甚远；城镇供水设施老化，管网漏失率一般超过15％。

　　建立合理水价格机制

　　抓好节水型城市试点

　　如何推进节水型社会建设？当务之急建立合理水价格机制，充分发挥经济杠杆作用，促进节约用水，不断提高水资源的利用效率和效益。

　　广东水资源费及水价标准均属于全国较低水平，这与水资源低效利用的现状有关，与广东目前的水资源紧张局面和经济社会发展水平极不协调。过低的水价也使人们在生产生活中几乎忽略了用水成本的存在，从而造成水资源的极大浪费。按国家有关水价改革及保护水资源的精神，合理提高水资源费征收标准和供水价格，充分发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用，促进节约用水和水资源保护。

　　加快节水型社会还必须抓好以下环节:抓紧制定水资源和节水的统一规划。城市节水应积极研发推广节水设备、器具，加快供水管网改造和中水回用设施建设和污水处理再生利用；农业节水应当推进节水灌溉，大力推进大中型灌区节水改造和农业末级渠系节水改造等工作；工业企业要大力推进高耗水行业技术改造。加强取水和排污管理。

　　抓好深圳等节水型城市、节水型社会的试点建设。在继续推进深圳市作为全国节水型社会试点城市的建设工作基础上，进一步有计划、有步骤地在全省开展试点建设工作。建立健全节水型社会建设专职机构和管理协调机制。

　　□专家建言

　　提高公众节约用水自觉性

　　林旭细(广东省水文局局长):即使每吨水上升到10块钱，一般家庭的用水也就30吨，这对珠三角等发达地区的许多居民来讲不是一个很大的数目，因此，也很难起到明显的制约作用。提高公众节约用水的自觉性更为重要。

　　陈文学(广东省委政研室决策咨询服务中心主任):“多龙治水”有时会造成协调困难的问题，导致治水的低效率。因此，各个部门应该加强协调或者考虑成立一个统一的管理机构。

　　郭振仁(华南环境科学研究所总工程师):中水利用和废水利用要有一个制度安排，规定哪些单位和个人在哪些情况下必须使用中水。

　　本报记者苏稻香陈清浩通讯员粤水婷