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评论:关于在大城市推行绿卡制度


http://www.sina.com.cn 2006年03月22日10:14 温州新闻网

  中央财经领导小组办公室副主任刘鹤20日表示,中国不会马上取消全部的户籍制度。他建议,在人口比较集中的大城市可尝试推行绿卡制度。比如,进城务工人员如果在一个城市的工作时间超过一年或一年半,并且有正式职业,就可以逐步获得在这个城市的居住资格。绿卡制度是个负责任的建议

  时下学界已经达成共识,中国现存的户籍制度,既限制了人身自由,还阻碍了社会

良性运行,无论是从公平角度还是从效率角度看,都有悖于现代社会的发展要求。追求合乎正义与平等的户籍制度势在必然。但是,如果对居住和迁徙自由进行不负责任的追捧,以至于不顾城市公共资源的供给能力,进行“大跃进”式的户籍改革,不但影响城市的管理效率,而且也很难增进外来人口的公共福祉,更重要的是让改革者的积极性大打折扣,妨碍户籍改革的深入。

  既要废除现存的户籍制度,同时又要保证改革的实效与稳定,这可以说是目前户籍改革举步维艰的主要原因。顺着这个思路考量绿卡制度,或可发现它不失为一个负责任的建议:从原则上讲,它尊重了公民在本国自由居住与迁徙的权利;从操作上讲,它可以腾出更多的时间,让城市加紧公共资源的补给。可以想象,当这种折中的措施一以贯之地实施下去,就可以让城市逐步消化掉所有外来人口。

  当然,绿卡的获取门槛不能过高,否则它就成了上层人士的专利,而将普通的外来人口挡在城市之外,这样绿卡制度就起不到应有的缓冲作用,成为地地道道的“花瓶”,仅供观赏。雷辉(湖北学生)绿卡———卡住了什么?

  有绿卡就有居住资格,与其说是便于管理,实在不如说是便于“户籍”制度继续存在,在绿卡之中,被卡住的则是1.5亿流动人口进城打工、自由迁徙的渴望。卡掉的是无以计数打工者们像城里人一样生活、享受城里人一样的待遇、拥有城里人一样的权利的期待和希望。当然,绿卡还卡住了中国户籍改革的脚步,及中国社会向着全面公平公正前进的脚步。

  东方尔(福建编辑)令人哑然失笑的大城市绿卡制度

  说到这个绿卡制度,我看它的操作性也非常差。就比如那个什么“正式职业”,如何来界定?恐怕到时各地会有各自不同的多种解释,或者甚至根本就不会形成一个权威的解释。也就是说,当户籍制度这个枷锁还在捆绑着我们这个民族时,就不会有什么替代性的“好办法”来解放我们。所以,为了公平,为了平等,也为了体现宪法精神,就让我们彻底打碎这个户籍管理制度吧。


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