审批繁杂致无照市场疏导难

　　审批繁杂致无照市场疏导难

　　市工商局副局长称，此类市场整治需协同作战，5月底要基本完成整治

　　对话人：市工商局副局长马裕滨

　　对话主题：整治无照商品市场问题

　　第八期

　　下期对话主题：学生午托班问题

　　下期对话单位：深圳市教育局

　　下期对话时间：4月4日

　　“解决无照商品市场这个疑难杂症需要各部门通力合作”，昨日，深圳市“清无”第八期深度对话举行。市工商局副局长马裕滨就整治无照商品市场问题与媒体记者进行了交流。他表示，根据安排今年5月31日之前要基本完成整治工作，但商品市场的疏导涉及规划、国土、消防等多个部门，需要各部门通力合作。

　　历史原因造就诸多无照市场

　　无照商品市场的整治被列为此次“清无”行动的六大疑难问题之一。昨日，马裕滨告诉记者，目前深圳的无照商品市场包括有证无照市场和无证无照市场两种情况。根据工商部门统计，截至3月10日，全市商品市场678个，无照市场共有452个。其中无照市场的79.4％都集中在宝安、龙岗两区。

　　为什么大部分商品市场都是无照的？市工商局相关负责人表示，特区成立之初，在建设商品市场的时候并没有严格规划，尤其在关外的很多村镇，经济发展迅猛，外来人口一多有了消费需要，往往随手就划出一块地来开办市场。后来，对商品市场的管理才逐渐规范，大多数都取得了《市场登记证》。然而从2004年7月1日后开始，深圳将市场登记改为办理营业执照，由于办理营业执照需要经过多个部门的前置审批，过程较慢，导致很多商品市场目前处于有证但无照的状态。

　　以疏导为主15个市场需取缔

　　“整治无照商品市场的难度相当大，涉及到多方面问题”，马裕滨说，比如不少无照商品市场已经与当地居民的生活融合在一起。此外，工商部门要查处无照市场，所采取的行政强制措施只能是查封场地和扣押财物，但大部分商品市场都是开放式的，场地无法查封。经过反复调研，他们对无照市场采取以疏导为主的政策，目前已确定要保留规范的市场为401个，需要清理取缔的市场有15个。

　　原因：办照需多部门审批

　　目前无照市场疏导规范进度比较慢。原因就是一个市场要办下营业执照，需要经过多个部门前置审批。首先要取得合法的用地手续，然后其建筑要通过验收，才能申报消防、环保等，最后才能到工商部门办理营业执照。而目前各类市场情况比较复杂。加上前置审批手续繁琐也导致一些市场开办单位办照积极性不高。

　　本报记者杜雅文通讯员邱文

　　（南方都市报）