融入新跨越 迎接新挑战(图)

　　3月8日，市人大常委会副主任杜明聪（前排左三）、汪兴裕（前排左二）率领市人大机关干部参观厦门工程机械股份有限公司生产车间。 陈燕治 摄

　　经过4天集中的“融入新跨越、体现新作为”主题教育活动，市人大常委会机关全体

　　2005年11月11日，厦门市委审时度势，在九届十一次全会上做出了扎实推进厦门新一轮跨越式发展的战略决策，并用这个思路统一了认识，提出了关于我市“十一五”规划的建议。战略和目标是清晰、完整而坚定的。认识既已统一，现在需要的是执行。然而，个别机关干部人在今天，思维却停留在昨天。因此，市人大常委会领导决定进行这个主题教育活动，让全体机关干部到一线工地上去体验一下厦门新的发展速度，增加对新一轮跨越式发展的感性认识，感受一线管理人员和工人们那种排除困难快速高效完成任务的精神。

　　一路下来，我们也在不断地思索：作为市人大常委会机关，应该如何更好地推进新一轮跨越式发展？作为一名市人大常委会机关干部，应该怎样更好地“融入新跨越、体现新作为”？

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会及其常务委员会是党依法治国的执政平台。在市委的全局战略下，市人大常委会确定的主要任务和工作思路是非常明确的：一是通过人大的机制和法定程序，把市委的战略主张转变为全市人民的共同意志，并对执行情况进行监督；二是充分发挥代表作用，引导代表形成合力服务大局；三是加强人大常委会自身建设，形成新的文化积淀，体现新作为。

　　我们认为，市人大常委会首先是要围绕为新一轮跨越式发展创造良好的法治环境和体制保障，认真履行宪法和法律赋予的职权。

　　立法方面，要用足用好经济特区立法权和较大的市立法权，继续发挥经济特区立法“试验田”的功能，以特别之为，立特区之位。要积极争取扩大经济特区法规适用范围的工作，解决“一市两法”的问题。围绕做强做大厦门经济特区的目标，根据我市经济社会发展的需要，勇于创新，适时制定、修订法规，不断优化厦门的投资、创业、人居环境，更好地发挥地方立法对改革与发展的引导、规范、推动和保障作用。厦门肩负着对台工作的特殊使命，“五缘六求”最为凸显，要启动有关促进对台交流与合作等方面的立法调研和相关法规草案的起草工作，推动两岸经贸文化交流和人员往来，构建促进祖国统一大业的前沿平台。

　　监督工作方面，要从实现新一轮跨越式发展、维护社会安定稳定、构建社会主义和谐社会的高度，认真总结监督工作的实践经验，完善执法检查、听取和审议工作报告、政府规章备案审查等有效的监督形式，灵活运用各种监督手段，提高监督实效。人大与“一府两院”的目标是一致的，对“一府两院”既要依法监督，又要对他们依法行政、公正司法给予鼎力支持，在围绕中心、服务大局中发挥人大监督的作用，体现人大监督的作为。

　　在依法行使重大事项决定权和人事任免权方面，要围绕市委的中心工作部署，着眼于经济社会发展中的根本性、全局性和长远性的重大问题，对我市事关改革发展稳定、人民群众普遍关心和法律法规实施中的重大事项，及时作出决议、决定。不久前闭幕的市十二届人大四次会议通过了厦门市 “十一五”规划纲要，作出《关于扎实推进新一轮跨越式发展、促进海峡西岸重要中心城市建设的决定》，符合全市人民的共同愿望和市委的战略决策，要认真对实施落实情况进行检查监督。今年换届选举任务繁重，要在市委统一领导和部署下，精心组织好市人大代表换届选举的各项准备工作，同时做好区、镇两级人大代表同步换届选举的指导工作，为我市国家机关正常有效运转提供组织保证。

　　其次是要充分发挥代表作用，在新一轮跨越式发展中当先锋作表率。

　　目前我市有全国、省、市、区、镇五级人大代表2400多名，这是一支推进新一轮跨越式发展的重要力量。许多人大代表奋战在基层第一线。像此次参观学习中向我们介绍情况的厦工集团有限公司总经理王昆东，不仅是市十二届人大代表，还是市人大常委会委员。我们看到的厦工工业园，已经成为目前国内最大的工程机械生产基地。人大代表是代表人民行使国家权力的，他们生活在群众中间，反映群众意愿，与群众有着最直接的联系，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。新一轮跨越式发展中，征地拆迁工作量大，做群众工作，活血化瘀，基层人大代表扮演特殊的角色。省人大代表邵石花经营的鞋楦厂产生可观的经济效益和社会效益。同时，她作为村主任，在同安工业集中区征地拆迁中，积极配合上级做好思想工作和宣传解释工作，使“金包银”工程得到农民的理解和欢迎。在今年省人大四次会议上她还提交建议，呼吁推广“金包银”成功经验。

　　三是要加强人大常委会自身建设，不断提高服务质量和保障新一轮跨越式发展的能力水平。

　　人大常委会机关要加强自身建设，提升服务水平，建立健全科学的法制运作和普法等机制，建立和完善具体工作制度。作为市人大常委会机关的一名干部，我们要立足本职，细化各种工作程序，加强服务保障功能，通过服务于常委会职权的履行，来为城市资源整合、利益协调、提升城市服务和管理水平及构建和谐社会等方面作出应有贡献。但是，新的发展形势需要新的观念和思路，人大常委会机关干部的服务思维也必须跟得上。如果不及时调研和努力实践，就跟不上形势的发展。因此，不断提升自身的综合素质和业务水平，是体现新作为不可或缺的环节。在提升自身的过程中，态度与能力一样重要。尽管我们都想飞得很高，但你首先要问自己是否已经具备飞行的能力和钢铁般的意志？好高骛远，将一事无成。我们应该在脚踏实地、认真负责地完成本职工作的基础上，广泛积累新知识，创新思维，沉下身子，转变作风，提高能力。学习基层同志爱拼、敢拼、善拼的精神，在工作中努力形成一种锲而不舍的精神，一种坚持到底的信念，一种脚踏实地的务实态度，一种自动自发的责任心，并使之沉淀成本机关的文化精髓。这种文化和精神必将反过来指导我们不断创新工作制度和方法，从而体现新作为，融入新跨越。

　　一线工地的管理人员和工人们不分昼夜的拼搏精神和责任意识，不仅使我们感动，更值得我们学习。工作需要热情和行动，需要努力和勤奋，需要一种积极主动和自发自动的精神。责任感是简单而无价的，责任意识会让我们表现得更加卓越。

　　“烧不死的鸟是凤凰”。现在，厦门新一轮跨越式发展的态势已经呈现，相信一定会有一大批干部在这场“浴火”中勇于面对挑战，超越自我，得到“重生”！

　　李尊敬 曾文生(来源：厦门日报)