新华网海口3月23日电（陈涛、赵颖全）“十一五”期间，海南省农村公路建设将采取省、市县和乡镇“三位一体”的多元化投资机制，并围绕“村村互通、乡镇联网、城乡互动”的目标，重点推进“通达工程”和“通畅工程”，到2010年全省85%的行政村通沥青（水泥）路。
从今年起，海南省将启动多元化投资机制，筹集农村公路建设资金。“十一五”期
间，海南将大力推进农村公路网建设，计划投资27亿元，新建和改造农村公路1万公里，实现全省行政村通公路和符合条件的行政村通沥青（水泥）路。到2010年，全省公路通车里程将达到21565公里，乡镇和行政村通沥青（水泥）路的比率分别达到100%和90%。
今年，海南省要建设县际及农村公路1000公里，完成通畅工程2000公里、通达工程1060公里。凡纳入“十一五”规划的农村公路桥梁、涵洞、防护工程和硬化路面，所需资金均纳入全省公路建设计划，实行统贷统还并由省政府给予补贴和奖励。县乡两级负责征地拆迁、路基改造等附属工程建设的投资。鼓励通过以工代赈、扶贫等补助措施以及土地置换、补偿等途径，多渠道筹集建设资金；在保持县乡道、“通达工程”村道补助标准不变的基础上，省交通厅对纳入“通畅工程”的村级道路提高补助和奖励标准。
根据各市县的经济条件和自然环境，省交通厅对“通畅工程”建设实行不同的补助和奖励标准，最高每公里可补助33万元。省交通厅十分关注生态环境保护，强调农村公路要充分利用现有道路进行改扩建，避免大改大调、大填大挖。纳入省“十一五”规划的“通畅工程”项目，路面宽度最小按单车道3.5米实施；坡度较大的路段、浸水路段和乡镇街道路段，都应采用水泥混凝土路面。
根据省政府批准的投资计划和筹资能力，安排农村公路建设补助资金和里程。年度计划及建设项目由各市县根据规划确定并报省交通厅备案。补助资金实行预付制和后付制相结合，即先预拨20%至30%或按招投标履约保函确定，在确保资金安全的前提下，再按工程计量拨付；严格项目管理履约保函制和资金科目预算管理，提高项目资金和工作经费的使用效率。同时，鼓励各市县以提供土地方式实施公路建设项目，以公路建设带动的土地增值收益作为投资回报，实现农村公路建设的良性发展。（完）
