消费税调整合时宜

　　4月1日起，我国现行消费税的税目、税率及相关政策将进行调整——

　　3月21日，财政部、国家税务总局联合下发通知规定，自4月1日起，对我国现行消费税的税目、税率及相关政策进行调整。这是自1994年税制改革以来，12年内消费税最大规模的一次调整。为什么要调整消费税政策？新的消费税政策对消费者有什么影响？记者就此采访了有关专家。

　　调整：顺应经济发展

　　据业内人士介绍，消费税是国际上普遍征收的一个税种，我国自1994年开始征收。十多年来，消费税在有效组织财政收入、正确引导生产消费等方面发挥了重要作用，但在征税范围、税目设置、税率结构等方面尚存在着与当前经济形势发展不相适应的问题。

　　江西财经大学香江公共管理学院陈荣教授说，调整消费税政策，主要是由于现行消费税制存在三大问题。

　　首先是征税范围偏窄，不利于在更大范围内发挥消费税的调节作用。比如高尔夫球及球具，目前只属于少部分高消费群体。为了调节这种高消费行为，这次将高尔夫球及球具作为一个税目，按照10％的税率征收消费税。

　　其次是原来确定的某些属于高档消费品的产品，现已逐渐具有大众消费的特征。比如，1994年确定对护肤护发品征收消费税，主要考虑当时这类产品价格较高，不属大众消费品。随着我国经济的不断发展，护肤护发品的消费越来越普及，要求停止对护肤护发品征消费税的呼声很高。为适应消费结构的变化，调整取消了护肤护发品税目。

　　另外，消费税促进资源节约和环境保护的作用有待加强。生产和使用木制一次性筷子，客观上不但消耗了大量木材资源，还给环境带来了污染。消费税有引导消费方向的作用。把木制一次性筷子纳入消费税征税范围，有利于增强人们的环保意识，节约木材资源。

　　特点：体现产业导向和公平原则

　　对于现行消费税税目的调整，专家们表示，这不但体现了国家的一种产业导向，即鼓励发展环境保护型、节约资源型、高附加值的产业，而且体现了社会公平的原则。

　　江西财经大学会计学院的一位退休教授说，以前我们强调效率与进度，现在讲究质量和可持续发展。经济发展了，但资源浪费、环境污染是人类急需解决的难题。国家对木制一次性筷子和实木地板征税，对高排放量的小汽车征高税，对五类油品征税，就是希望树立节约资源的观念，倡导发展环保型产业。

　　“消费税的征收体现了公平原则。”业内人士认为，此次国家按排量大小对汽车征收不同的消费税，对游艇、高档手表、高尔夫球及球具征税，就是为了缩小贫富差距。从市场价格来说，大排量汽车要比小排量汽车价格高出不少，在中国也是一种奢侈品，而购买这类车的人一般都是比较富裕的阶层。对不同排量的汽车征收不同的税，就是站在税收公平的角度来考虑的。

　　影响：不会限制特定产业发展

　　有人担心，如此细化的消费税调整，是否会影响那些提高了税率的产业？

　　南昌市某证券公司的一位能源行业分析师认为，随着石化企业的不断增多，石脑油的消费量将大幅上升；汽车产量的增长，也使得作为润滑油基础油的溶剂油耗费较大。据分析，这次把油品消费税扩大到其他类别，石化企业、火力发电厂、航空公司、润滑油企业的成本可能会上升。但是，一些上中下游“一条龙”的企业，就不会受影响。

　　不过，“因为消费税属于价内税，增加的消费税往往会转嫁给消费者，因此高排放量的小汽车价格会上涨，但白酒、成品油等只是征税的范围扩大，价格前后变化的幅度应该不会太大。”专家认为，“消费税只是众多税种之一，这次调整更多的是体现国家对产业的一种导向，企业可在此背景下向环保型、节约资源型方向努力。”（本报见习记者杨碧玉）

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　　财政部、国家税务总局《关于调整和完善消费税政策的通知》规定：

　　1、新增高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板税目。增列成品油税目，原汽油、柴油税目作为该税目的两个子目，同时新增石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油等5个子目。

　　2、取消护肤护发品税目。将原属于护肤护发品征税范围的高档护肤类化妆品列入化妆品税目。

　　3、调整部分税目税率。现行11个税目中，有2个税目没有调整(烟、鞭炮焰火)，其余税目都不同程度的有些变化，其中涉及税率变动的有小汽车、摩托车、酒及酒精、汽车轮胎等税目。