[文化视点]文化产业发展:非常之喜 非常之重

　　新华网北京3月23日专电(记者周玮、顾瑞珍、邬焕庆) 中国社科院近期发布的《中国文化产业发展报告》显示，近两年我国城乡居民文化消费总量（包括娱乐、教育、文化消费）将增长到7000亿元以上。

　　“数据充分显示了我国文化产业发展的迅猛态势与巨大潜力。‘十一五’期间文化产业将更为规范合理，在更加积极的体制环境和市场环境中获得更好地发展。”中央党校研究室辛鸣博士指出，“但与国外的文化产业相比，我们的产业规模、科技水平、市场运作能力、创新能力、市场竞争力等都存在着很大差距。此外，还存在着文化产品质量欠佳、文化产业竞争无序和规则落后等问题。”

　　事实上，人们对当前我国文化产业的发展，都是一样的感觉：既有非常之喜，又深感其一些问题的非常之重。

　　并非一切文化皆可产业化

　　文化之所以是文化，因其特有的精神内涵。有的文化项目和门类可以做成产业，但不能把所有的文化活动都推向市场，把一切文化事业都当作商品来对待。

　　产业化也当有所为，有所不为。民盟中央在今年提交两会的提案中就指出：文化自身的属性决定了并不是所有文化都能实行产业化经营，从现阶段的研究成果来看，能实行产业化的主要是大众消费文化，而公益性文化（例如思想、精神、价值等）不能或者说最好不要产业化。但大众消费文化具体都有哪些，学术界还没有定论，因此政府要加大对文化研究和文化产业化研究的支持力度，采用的形式可以是给专业部门定课题或给予经费支持。

　　“对经典的扶持就是要保持经典的品位，这不应该靠市场，而要靠国家。”北京大学艺术系主任叶朗说。但在文化具有越来越大经济价值的今天，文化单位亟待形成“造血机制”，“只有在发展文化艺术等精神产品方面采取产业化和市场化的途径，才能加大传播我国民族优秀文化的力度，才能在国际文化产业中占有和我们泱泱大国相称的地位。”

　　民间资本注入渠道需拓宽

　　在目前我国很多艺术团，缺资金、缺人才是普遍存在的问题。

　　“关键是要将民间资本顺畅地引入文化市场里来。”石家庄评剧团负责人、著名评剧演员刘秀荣说，“然而，由于受限于我们长期把许多文化经营部门当作事业单位来看待，既没有采取合理的市场化战略，也没有引进竞争机制，一些文化领域带有浓厚的计划经济色彩，有些从事文化产业的人依然存在着吃大锅饭的思想，民间资本进入文化领域的渠道并不畅通。”

　　令人高兴的是，随着国家有关支持民营资本进入文化市场的政策连续出台，一些地方已经出现了一些民营资本大兴文化产业的小高潮：在浙江，国内第一家民营企业控股国有电影院、第一家民营影视拍摄基地、第一家国有出版集团引进社会资本实现产权多元化……民间资本在浙江的文化产业各个门类都有所突破。

　　事实上，随着国家采取一系列政策措施鼓励非公有制经济发展文化产业，民营资本极有可能成为我国发展文化产业不可缺少的力量。

　　“婆婆”多了难办事

　　“文化产业归根结底是要解放和发展文化生产力，目前发展文化产业的最大障碍，是文化管理体制的不顺。比如，在文化产业发展上，文化、广电、体育、工商、计划等部门都是‘婆婆’，又都职责不尽清楚，造成政策不一，管理多头。”辛鸣指出。

　　针对文化事业多头管理的问题，民盟中央在提案中建议：国家应成立一个专门的机构协调文化产业，也可就具体文化产业的发展成立相应的管理和服务机构，以减少文化产业发展的成本，促进文化产业健康、快速发展。

　　作为文化体制改革综合试点省份，浙江省全面推行文化市场综合执法。先行一步的杭州市是目前全国唯一一个将文化、广电和新闻出版三局合并的副省级城市。由文化、广电、新闻出版三局合并组建而成的杭州市文化广电新闻出版局今年1月刚刚成立，其下属的行政执法总队也统一了原来各自为政的3个执法机构的力量。

　　“文化产业和其他产业一样，必须理顺政府管理程序，为办一个剧团、为一场演出跑十几个部门、盖几十个章，这样的‘婆婆妈妈’，必然会阻碍文化产业的健康发展。”著名

　　相关专题：文化体制改革