这是广州经济社会发展进入新阶段，再上新台阶的内在要求，也是对党中央、国务院和省委、省政府要求广州率先实现现代化的回应。张广宁市长在学习领会温家宝总理所作的《政府工作报告》基础上，紧密结合广州实际，深入思考政府工作，也亲自动笔对《报告》进行了认真、细致的修改，并召集起草小组有关同志在北京对一些重要问题进行了讨论修改。
今年是从“十五”转入“十一五”承前启后的一年，因此《报告》在结构和内容上
与往年有所不同，由两部分增加为三部分，而字数则由去年的18900多字减少为18000字，内容更精炼。在谈到《报告》贯穿的主线时，李兆宏表示，科学发展观是《报告》灵魂所在，无论是总结工作还是部署任务，都坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，充分体现了市委、市政府转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，切实把经济社会发展转入科学发展轨道的决心和行动。
“用‘五个必须坚持’总结提炼了过去五年政府工作的体会，实质上也是对贯彻落实科学发展观实践的总结，这是《报告》的一个亮点。”李兆宏说。这“五个必须坚持”即：必须坚持把发展作为第一要务，通过加快发展不断破解前进中的难题，不断巩固、强化广州中心城市的地位；必须坚持抓好城市建设和管理，着力解决城市可持续发展的根本性、长远性、战略性问题；必须坚持深化改革、扩大开放，以体制机制创新增强发展动力，提高发展质量；必须坚持城乡统筹发展，加快农村工业化、城市化和农业产业化进程，积极探索具有广州特色的从根本上解决“三农”问题的新途径；必须坚持把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力改善人民生活，使全体人民共享改革发展成果。“五个必须坚持”既是对过去工作的总结，也是指导今后工作的重要原则。
在谈到今年的《报告》时，李兆宏指出，今年的《报告》具有重大创新之处，即讲经济工作比较简练，篇幅较以往减少，而用比较大的篇幅、比较多的笔墨，突出讲市民群众关心的民生问题、热点问题，有针对性地回答市民群众希望知道的事情，充分反映市民群众的诉求和愿望。这些问题包括城市基础设施、市政服务设施建设和城市管理，以及发展社会事业、改善人民生活等情况，提出了完善社会保障体系、增加教育投入、解决就业、治理环境、加强社会治安、改善医疗卫生状况、解决群众看病难、看病贵等方面的工作措施。同时强调了推进社会主义新农村建设，切实改变农村面貌，改善农民生活的重大问题。这不仅表明政府加快了职能转变，更进一步体现了市委、市政府坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点的发展原则。李兆宏告诉记者，为了让这部分的内容更加具体、实在，贴近市民群众，《报告》列举了大量准确详实的数据，用数字说话。
李兆宏还特别指出，《报告》在肯定成绩的同时，对广州市发展面临的矛盾和问题也作了分析，并指出政府工作存在不少问题和薄弱环节。“这种不回避问题的态度，显示了政府解决自身问题的决心和行动。”
