“二次供水”何时直抄到户？

　　高楼用水大多需要“二次供水”，其所存在引发的水价、水质等问题，老百姓历来十分关心。在汕头最近召开的“两会”期间，我市中心城区“二次供水”存在诸多问题的现象也引起了参加”两会”的人大代表们的关注。汕头“二次供水”现状如何，究竟存有什么问题？记者就此进行了一番走访。多花钱买来“生锈水”

　　谈起“二次供水”的水质情况，居住在东区某时尚住宅的刘先生有一番切身体会。

　　据刘先生介绍，去年7月期间，他无意间发现水杯中的凉开水呈淡黄色，开始不十分在意，还以为是供水部门在周边区域开展供水工程所致。但两天后，发现水质依旧，他遂致电供水部门了解，对方答复最近并没有在该片区施工，并提醒：水质异常是否是小区水管破损或是“二次供水”系统蓄水池没定时清理造成的。刘先生随后和邻居上天台蓄水池查看，发现蓄水池旁爬梯因乏人管理，锈迹斑斑。.而水池周围环境也甚是肮脏。于是，刘先生和众住户联合向小区物管处反映，最终物管部门请人清理了蓄水池，水质才变得澄清。

　　某住宅区住户林女士等人则对“二次供水”的水价高涨意见较大。林女士说，她们高层住户每立方米水加上排污费、加压费共2．8元，比直抄到户的居民要贵上七八毛。而有的小区住户则反映他们的“二次供水”水价超过了3元。还有一些实施了“二次供水”片区的住户也称常被加压泵的工作嘈音严重影响了正常的起居生活。采访中，住户们也希望供水部门能尽快直抄到户，让他们用上放心水。多数小区二次供水弊端多

　　针对二次供水的种种弊端，一位业内人士指出，国家《物业管理条例》第45条规定：“物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用”，《广东省供水价格管理实施办法》第八条规定：“城市供水应实行装表到户，抄表到户，计量收费。”，而目前由物业管理公司承担小区二次供水的管理服务却不尽合理，严重影响了物业管理行业的健康发展，最终受害的是广大业主。

　　二次供水首先增加了物业管理公司的工作负担，间接上降低了物业服务水平。二次供水管理的工作量，如：抄表、收费、管网维修、泵房的日常运作、维修保养、水池的清洗、水质加氯、水质化验等工作，据统计约占小区日常管理工作量的30%—40%，明显增加了物业管理公司的工作量；二次供水的水电损耗，加重了物业管理不合理的经济负担，明显提高了物业公司的经营成本，物业公司为了消化这些成本，必然要降低服务标准，从而引起业主的不满。另外，同城不同价、参差不齐的水费容易引起业主对物业公司的误会，并转化为物业管理企业与业主之间的误解和矛盾，影响小区稳定。如近年来发生的一些小区矛盾纠纷都与二次供水、转供电的问题有较大关系。少数物管拿水当“杀手锏”

　　走访中，记者了解到，尽管不少实施了二次供水的小区居民和物管企业都希望能早日用上“直抄水”，但实际上仍有一小部分的物管企业不愿轻易交出他们手中这份事实的“供水权”。有的物管人员甚至将此当成了牵制业主的“杀手锏”，对小区内没有及时缴交物管费用或因其他纠纷不愿缴管理费的住户进行断水，这样一来，因缺水而生活严重不便的住户自然就得乖乖交费。无疑，一旦二次供水改成了“直抄到户”，他们就会失去一大“法宝"。

　　二次供水“水改”工程还牵涉到产权移交等极为复杂的问题。大多小区的水池、泵房等二次供水配套设施建设费用，开发商在售房时都将之摊算入房价（除非购房合同有就此另做说明），也就是说众多的入住业主都应是这些公共设施的产权拥有者，但有的小区物管部门却以这些设施是他们投资为由，要向进行“水改”工程的供水部门收取二次供水配套设施建设费用。还有，目前中心城区众多住宅小区中，有依规选举成立业主委员会的寥廖无几，所以即便是物管企业愿意交出产权，在产权的移交上也仍会存在相当大的工作难度。人大代表呼吁抄表到户

　　我市中心城区“二次供水”所引发的诸多问题引起了杨时鸿、廖佩玲等市人大代表的关注。

　　在我市第十一届人大第四次会议上，杨时鸿等人大代表联名提交了“关于依法切实解决我市中心城区二次供水存在问题的议案”。该份议案中，代表们提出了“二次供水”的水价“同城不同价”、水源管理不完善、水质差等问题，并要求市政府要把解决“二次供水”存在问题列入议事日程，责成有关职能部门依照国家、省、市的有关规定，对原实施“二次供水”的用户依法实行“装表到户、抄表到户、计量收费”等有关规定；对中心城区现有的“二次供水”系统进行统筹改造，合并加压泵站片区进行加压，保证多层建筑有正常水压，免除“二次供水”。代表们还建议对全市供水管网进行改造，并由供水部门直接管理，实行分层收费、建立合理的水价形成机制。改革转供环节势在必行

　　就“二次供水”问题，记者走访了市自来水总公司。

　　据该公司介绍，“二次供水”是一个时代产物，应该说它也为解决部分居民用水难发挥了积极作用，但随着社会的进展，“二次供水”的弊端也日渐凸现。对这个涉及千家万户的问题，供水部门也十分重视，多次组织有关人员进行调查研究，以求予以妥善解决。近年来，根据小区产权单位的要求，市供水部门先后接管了金珠、金谷、牡丹、丹霞、福合、福祥、龙湖、龙眼等八个住宅小区和绝大部分工业园区，还在人民广场建设了一座大型加压泵站。据调查，目前，我市尚有四五百个住宅小区实行“二次供水”，而这带来的主要问题就是到户水价参差不齐，同城不同价，用户意见较多，甚至还引发了用户与物业公司价格纠纷和矛盾。还有另一个问题就是小区物业管理部门“二次供水”收不抵支比较普遍（这与管网老化渗漏水损大和加压费用高企等不无关系），于是日常维护管理缺失引发水池的清洗维修无法保证，水质不符合卫生标准等现象。

　　采访中，从供水部门了解到改革“二次供水”转供环节势在必行，关键是小区产权单位形成共识，加快实施产权移交接管，实现直供直抄到户。对现有二次供水，由小区开发建设单位或供水设施管理机构将供水设施移交给市自来水总公司，实行统一管理、装表到户、抄表到户、计量收费，并依法承担小区内相关供水设施维修、养护的责任。对新建小区，要实行小区供水统一规划、统一设计、统一建设、统一管理、统一收费的“五统一”。目前，市供水部门正在加紧制订完善有关理顺“二次供水”推进水价改革的工作方案，预计不久的将来，因“二次供水”而带来的水价“同城不同价”、水源管理不完善、水质差等问题将消失。

　　本报记者林子海林鹏报道

　　相关链接：

　　“二次供水”是指单位或者个人使用储存、加压等设施，将城市公共供水或自建设施供水经储存、加压后再供用户的形式。二次供水设施包括间接用水所设置的高、中、低位储水池、管道、阀门、水泵机组等设施。

　　（责任编辑：林伟练、许少丽）