评论：公费出国年耗资3000亿“荣”在何处

　　有个“9000亿”的数字再次切入公众的视野。中新网3月17日电：由中共中央党校主办的《学习时报》刊登文章说，公费出国几乎成为各级政府和公共机构的一种普遍现象，消耗巨额财政费用，“1999年的国家财政支出中，仅官员公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元，2000年以后，出国学习、培训、考察之风愈演愈烈，公费出国有增无减”；“公车消费和公款吃喝一年的总数高达6000亿元以上，几乎相当于财政收入的20%左右”。

　　中国官员公车消费、公款吃喝、公费出国年花费达9000亿元，这不算什么新闻了。早在去年12月7日《报刊文摘》头版就报道过：公车一年花销3000亿元，“远远超过我国军费开支，超过全国教育经费和医疗经费之和，令人震惊”。“令人震惊”这个词也是“说说而已”，其实没有多少人真的为此“震惊”，至少我是不“震惊”的，反倒很“镇静”，就因为这是老掉牙的事了，耳朵早就听出老茧了；你看这里“我国官员公费出国一年耗资3000亿以上”的数字，就是六七年前的1999年的。

　　不仅是这个“宏观数字”，现实中的“微观个体”我更是见得多了。也六七年前，我还在乡镇做“头头”的时候，就见多了科级小干部出国归来的“津津乐道”；再后来，有朋友做了副厅级干部的，尽管不是什么热门的“厅”，但每年一趟出国考察是笃定的，前年美国夏威夷，去年法国意大利，今年澳洲新西兰，明年那就排德国奥地利；到如今，一位在媒体工作的朋友闲谈中告诉说：某市领导的活动排班表表明，市领导带队出国考察常年不断，你归来兮我出去，接二连三走马灯，这样一个市里等于至少有一位市级领导全年在国外，这当然还不算领导带领的下属一班人马。

　　这是现实。其实也不是什么秘密。所谓“通过出国学习、培训、考察学习新观点、新思路、新知识、新的政府管理经验”，谁都知道那是借口和名义，人不会弱智到连这点也闹不明白。纳税人缴纳的钱，变成了“取之于民、用之于官”，主要部分没有拿来花在教育医疗之类上面，以致读书看病成了压在老百姓头上的结结实实的“新大山”；甚至温家宝总理在今年“两会”结束时的记者招待会上回答香港记者所问“什么事情是令您最痛心”的问题时，都说“我最觉得痛心的问题是在这三年的工作中，还没能够把人民最关心的医疗、上学、住房、安全等问题解决得更好”。

　　想想吧，如果结结实实地把这每年9000亿的人民币用在老百姓头上，哪里有解决不好教育医疗这些问题的道理？问题就在这里，中央“三令五申”，可是官员还是国照样出、车照样滚、宴照样摆。放眼中国河山，到处是公车扬起漫天灰尘，到处是公款宴席热气腾腾；放眼世界名胜，则到处是中国官员的身影，当然，还有一些公款就砸在血脉贲张欲望飞扬的赌场里了。

　　与经常出国的官员朋友闲谈，他们无一不是以“出国潇洒”为荣的——这自然让我想到“八荣八耻”。年耗资达3000亿的公费出国，就这样“荣”在官员嘴上心里了；那么，有出国归来的官员为此感到“耻辱”的吗？没有，我想肯定是一个也没有。“八荣八耻”中说到“以服务人民为荣、以背离人民为耻”，官员出国没有“背离人民”呀，他们辛勤出国也是“服务人民”呐！“八荣八耻”中还说到“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”，出国考察最多在“过程中”有官员违点小纪，那也不能说整个出国考察是“违法乱纪”呀！最近，有关部门在致力于以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的教育，这个教育“要在营造舆论氛围上下功夫，在深入普及上下功夫，在进教材、进课堂上下功夫”，看来主要对象是孩子们，与广大干部关系不大呢！想想也是，官员干部的荣辱观早已基本定型了，“教”而不能“育”，岂不是白费劲。

　　“降低政府成本、提高政府效率、有效遏制腐败、确立政府威信、增加政府与人民的亲和力”云云，自然与公车改革、公费出国改革、公款消费改革有关，但是，仅仅就公车改革说改革、就公费出国改革说改革，注定是没有效果的，因为说了太多的年头了，历史已经证明、现实正在证明、未来还将证明：这些就改革说改革的改革，注定是不会成功的——道理非常简单：体制不改，你就甭指望真正改得了公费出国、公车消费、公款吃喝之类。